На заключительном заседании весенней сессии парламент Санкт-Петербурга провалил законопроект фракции «справороссов» «О гарантии прав граждан – владельцев гаражей на коллективных автостоянках в Санкт-Петербурге». Смольный сумел сыграть на опережение, приняв неделей раньше отдельное постановление на «гаражную» тему.
Хранилища для картошки
Проблема обострилась в последние два года, когда под каток ЗСД попали тысячи плоскостных гаражей. Их владельцы засыпали исковыми заявлениями суды и вышли на митинги, требуя цивилизованного расселения коллективных автостоянок. У Смольного на этот счет позиция не менялась: участки были выделены горожанам во временное пользование и договор аренды прекращается с момента принятия соответствующего решения. Никакой компенсации за землю гражданам не полагается. Взамен чиновники готовы предоставлять гаражным кооперативам преимущественное право на сооружение паркингов. А льготникам обещали выделить места на муниципальных стоянках.
Лишь на прошлый неделе Смольный оформил правила игры нормативно. Документ получился скромный и носит явно рамочный характер. Согласно Постановлению Правительства № 732 «О мерах по обеспечению и защите прав жителей Санкт-Петербурга, являющихся владельцами гаражей» у последних будет выбор. Гаражным кооперативам, попавшим под снос, целевым образом предоставляются земельные участки под строительство паркинга или оборудования открытой автостоянки. Эти земли государство не тронет никогда. В другом случае могут выделить пятна во временное пользование на тех территориях, которые по генплану не подлежат развитию до 2025 года. Последний вариант – выплата из горбюджета денежных компенсаций. По словам Александра Вахмистрова, «соразмерных утраченному имуществу».
В целом подход к плоскостным гаражам у властей однозначный «Времена, когда их можно использовать для хранения картофеля, огурцов и капусты – давно прошли. Наша проверка обнаружила, что в одном из боксов разместился молодежный музыкальный клуб. Но гараж – не образ жизни, а место для хранения автомобиля», – говорит вице-губернатор.
«Справедливая» защита
Депутаты от «Справедливой России» посчитали, что права граждан должны быть защищены на уровне закона. И представили парламенту свое видение проблемы. Их документ более детально регламентирует защиту прав «гаражников» и дает им большие бонусы. Например, если земля под гаражами была в пользовании не менее десяти лет, то разрыв договора аренды возможен только в двух случаях: при условии бюджетного строительства жилья на этом участке либо изменении функционального назначения территорий в Генплане. При предоставлении гражданину места в автомобильном паркинге должна идти в зачет рыночная стоимость снесенного гаража в качестве долевого вклада в строительство паркинга. Причем из средств компенсации, которую «гаражникам» выплачивает городская казна. А при выделении гаражному кооперативу нового участка в бессрочное пользование его площадь должна быть не меньше, чем у прежнего участка.
По словам председателя фракции «Справедливая Россия» Олега Нилова, постановление Смольного обеспечивает права граждан только при реализации проектов, осуществляемых за счет бюджета. «А по нашим оценкам, большинство территорий гаражей будет осваиваться именно за счет частных инвестиций. Этот пробел мы попытались ликвидировать», – говорит господин Нилов. В частности, инвестору вменено в обязанность предоставлять кооператорам в собственность новые места в паркинге. Их общее количество будет определяться исходя из суммы бюджетных компенсаций за снесенные гаражи.
Интересно, что «справороссы» выступают против решения проблемы исключительно на основе денежных выплат. Если владельцев не устроил ни один из вариантов, то они имеют право получить компенсацию. Но не по рыночной, а по балансовой стоимости имущества. «Это будет мотивацией для автолюбителей стремиться получить не деньги, а место для дальнейшего хранения своего транспорта», – говорит депутат.
Дороги проедут по гаражам
Объяснить парламентариям политику Смольного по защите прав владельцев гаражей прибыл вице-губернатор Александр Вахмистров. По его словам, примерно 30–35% гаражей в Петербурге вовсе не тронут до 2025 года. Но это не означает, что город разорвет договоры аренды в отношении всех остальных земельных участков. А в ближайшие три-пять лет те участки, что будут изыматься, в большинстве пойдут под строительство ЗСД и других дорожных объектов. Следовательно, речь в основном идет о бюджетных проектах. «Все вопросы отрегулированы правительственным постановлением. Давайте вначале поработаем по нему и посмотрим на его изъяны», – предложил вице-губернатор. Его поддержал представитель губернатора в ЗС Михаил Бродский. По его словам, на законопроект поступило около 20 замечаний Юридического управления ЗС. В итоге документ не набрал достаточного числа голосов и был отклонен («за» проголосовали 20 депутатов, а остальные отказались от голосования).
«Будем следить за ситуацией. Есть опасения, что без подобного закона инвесторы попросту «выдавят» тысячи автомобилей на городские улицы и скверы», – прокомментировал итоги голосования Олег Нилов.
Чиновники, впрочем, обещают не останавливаться на достигнутом. В тот же день губернатор Валентина Матвиенко и спикер Вадим Тюльпанов подписали план совместной законодательной деятельности на 2008–2009 годы. Среди 43 инициатив значатся поправки в закон «О предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». В его рамках планируется расширить перечень инвестиционных условий и за счет этого решить проблемы перебазирования существующих гаражей и кооперативных автостоянок.
На сегодняшний день все официально зарегистрированные гаражи в Петербурге занимают площадь 980 га. По расчетам депутатов, около 250 тыс. собственников гаражей в городе заинтересованы в том, чтобы Петербург предоставил им четкий перечень гарантий в случаях прекращения договора аренды земельного участка. По данным общественных организаций, около 15 тысяч гаражей уже пошли под бульдозер. Оценки властей значительно скромнее. Как говорит Александр Вахмистров, примерно 1,2 тыс. гаражей было ликвидировано в ходе прокладки КАД и примерно 1 тыс. – с начала реализации проекта строительства ЗСД.
