Представители «Петербургрегионгаза» обратили внимание депутатов Законодательного собрания Ленобласти на растущую задолженность теплоснабжающих предприятий по расчетам за полученное топливо. Причинами, которые привели к нынешней ситуации, хозяева газовой трубы считают заниженные тарифы и проблемы с собираемостью платежей. Ситуация обсуждалась на совместном заседании двух комиссий областного парламента – по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству и по ЖКХ и топливно-энергетическому комплексу.
На грани фола
«Эта система однажды рухнет», - предупреждает заместитель генерального директора ЗАО «Петербургрегионгаз» Станислав Листровой. Он имеет в виду всю цепочку взаимоотношений поставщиков и потребителей газа и тепла. Узловое звено цепи – котельные и ТЭЦ, работающие на газовом топливе. Задолженность теплоснабжающих организаций Ленобласти перед «Петербургрегионгазом» выросла за год с 85 млн до 200 млн руб., т. е на 135%. При этом сам газ подорожал на 25%.
Нарастание задолженности происходит на фоне все большей убыточности предприятий ЖКХ региона – уже к началу года она достигла 760 млн руб.
«Практически все предприятия ЖКХ находятся в подвешенном состоянии, близком к банкротству», - заявил Станислав Листровой в Законодательном собрании. Собираемость платежей с населения колеблется в разных районах от 60% до 98%. Время от времени отдельные коммунальные структуры становятся банкротами, закрываются, но на их месте появляются новые, которым тоже не удается протянуть долго.
Руководство муниципалитетов открыто называет отопление планово-убыточной деятельностью. На практике, уверяет Станислав Листровой, это означает, что с поставщиками энергоресурсов муниципалы расплачиваются в последнюю очередь, а на ремонт, даже текущий, многих котельных деньги не выделяются годами.
«Петербургрегионгаз», в свою очередь, не может уплатить налоги и рассчитаться за электроэнергию и воду. Получается замкнутый круг.
Тариф на тепло, выросший в 2008 году на 16%, не является, по мнению специалистов, экономически обоснованным. В него не заложены, например, нерегулируемые цены электроэнергии, реализуемой поставщиками. Тарифы рассчитываются, исходя из нормативов Минэкономразвития, но чиновники – не ясновидящие. Министерство прогнозировало годовой рост цен на мазут 5,53%, реально же он составил 63%. Стоимость угля, заложенная в плановые расчеты, – 1400 руб. за тонну, а рыночная цена уже превысила 3200 руб.
«Положение серьезное. Из-за роста цен предприятия посажены в долговую яму», - признал заместитель председателя областного комитета по ЖКХ и ТЭК Владимир Ейбогин. Теперь, считает он, выпадающие доходы теплоснабжающих организаций придется компенсировать повышенными тарифами. Но уже в следующем году.
Муниципалитеты ждут чуда
Сами муниципалитеты пока не бьют тревогу, очевидно надеясь, что либо область поможет деньгами, либо проблема разрешится сама собой. Об этом можно судить хотя бы по тому, что только три муниципалитета направили в Законодательное собрание запросы в связи с «недоразумениями» из-за цены мазута.
В отношениях с поставщиком газа муниципалам не приходится всерьез опасаться даже судебных исков: с момента подачи заявления в суд до начала рассмотрения дела, не говоря уж о судебном решении, проходят месяцы, а иногда годы. «Петербургрегионгаз» еще в апреле подал в суд на администрацию Тосненского района - слушания назначены на сентябрь. Разбирательство займет, как ожидается, 3-4 месяца. За год деньги на погашение старых долгов наскрести можно, тем временем появятся новые.
Подать газ с началом отопительного сезона поставщиков обязывает закон. Отключения невозможны. Приходится прибегать к ограничениям. Стоит их ввести - деньги быстро находятся. Но тогда страдает население.
Когда же муниципалы «сдаются на милость» инвесторов, обещающих наладить теплоснабжение, тарифы могут повыситься и посреди календарного года. Именно так произошло в Лебяжьинском городском поселении Ломоносовского района. Там частная фирма взяла в аренду федеральную котельную, не согласовав предварительно тарифы. Она действительно обеспечивает теплом поселение и латает старые трубы, однако делать это из собственного кармана больше не может.
Придется повышать тариф. Но взять деньги с населения в одночасье нельзя – для него расценки изменяются только раз в год. Ни в городском, ни в районном бюджете средств тоже нет. Всех денег, которыми может располагать поселение в течение года, теперь не хватит, чтобы расплатиться за подачу тепла.
Но Комитет по тарифам Правительства Ленобласти согласовал новый тариф - причем без ведома Комитета по энергетическому комплексу и ЖКХ. Последний имеет свой взгляд на ситуацию и уверен, что в этом году нужно отработать по старым тарифам, а недостающее добрать в 2009 году. К согласию два комитета пока не пришли.
Тарифы повысят, расходы компенсируют
Специалисты Комитета по энергетическому комплексу и ЖКХ полагают, что платежи в объеме, достаточном для погашения долга перед газовиками, набрать в 2008 году все равно не удастся. Однако область не собирается гасить муниципальную задолженность перед «Петербургрегионгазом» деньгами из собственной казны. Местное самоуправление должно само отвечать за свои территории. Но сами муниципалы не справятся. Судя по всему, уже в течение ближайших месяцев на областном уровне будет принято решение об увеличении тарифов и переходе на 100-процентную оплату услуг населением по экономически обоснованному тарифу, как это делается в других регионах. Не будет 100-процентной оплаты - Ленобласть лишится федеральных субсидий.
Во многих соседних регионах непопулярные, на первый взгляд, меры уже предприняты. В качестве примера на заседании комиссий областного парламента была названа Вологодская область, где гигакалория стоит до 2,5 тыс. руб., т. е. почти вдвое дороже, чем в Ленобласти, однако 37% населения получает социальные субсидии (в Ленобласти - 5%). В Белгородской области население введена региональная норма: стоимость коммунальных услуг не должна превышать 10% доходов семьи, остальное коммунальщикам доплачивает бюджет. В Ленинградской области, во многих районах которой население до сих пор оплачивает не 100% услуг, а 70%-90% (остальное – бюджетная дотация котельным), до сих пор такой системы не введено.
Трудности в расчетах с энергетиками – проблема, характерная не для всех регионов. И даже не для всех муниципалитетов Ленобласти. Ведь решение о том, как взимать платежи, принимают сегодня именно муниципальные власти. В Сертолове Всеволожского района введена 100-процентная оплата коммунальных услуг населением, причем расчеты ведутся по фактически оказанным услугам. Т. е. зимой сертоловцы оплачивают именно зимнее потребление тепла, зато избавлены от доплат за него летом. Предприятие избавилось от долговой проблемы – претензий к нему со стороны поставщиков нет.
Пока же предстоит выяснить размер задолженности по районам и поселениям. Председатель депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Сергей Кузьмин заявил, что нужна подробная информация по долгам теплоснабжающих предприятий. И попросил, чтобы ее предоставила... заинтересованная организация - «Петербургрегионгаз». Эти сведения могут пригодиться, чтобы при очередной корректировке бюджета предусмотреть в нем расходы на погашение долгов - несмотря на полярно противоположную позицию исполнительной власти региона.
Как спасти муниципальное ЖКХ и выстроить отношения с поставщиками энергоресурсов, пока не решено. Газовщиков, чтобы проблема была сформулирована не на словах, попросили написать законодателям официальное письмо - а те уж будут думать. Вместе с областным правительством, один комитет которого подчас не ведает, что делает другой.
