Еще в прошлом году выяснилось, что разработчики Генплана, подготовленного еще в 1999 году, ошиблись. Они основывались на данных социологов, подсчитавших, что в Москве проживает десять миллионов человек. Жителей оказалось 14 миллионов. Отсюда – неизбежные корректировки перспективных планов: в будущем столице понадобится больше жилья, дорог, социальной инфраструктуры…
Подсчитали – прослезились
Сегодня жизнь Москвы чересчур централизована. Основная активность сконцентрирована в пределах Садового, максимум Третьего транспортного кольца. Здесь сосредоточена львиная доля рабочих мест, сюда каждый день на работу направляются не только москвичи из огромного пояса «спальных районов», но и жители Подмосковья. Согласно Генплану-2025 Москва должна стать полицентричной.
Для этого столичные власти приступили к реализации проекта «Новое кольцо Москвы» (НКМ). В перспективе он предусматривает постройку более ста высотных зданий между Третьим транспортным кольцом и МКАД. В них разместятся офисы, жилье, гостиницы. Они и призваны принять на себя выполнение многих нынешних функций центра города. Кроме того, Генплан необходимо привести в соответствие с новым Градостроительным кодексом, который, прежде всего, исключает точечную застройку.
В обновленный Генплан войдет также охрана окружающей среды, предусматривающая адаптацию территорий промышленных и санитарных зон для комфортного проживания людей. В этот раздел документа входит и реабилитация многих участков города, которым до сих пор угрожают подтопления, или требуются работы по очистке грунта.
Главный архитектор Москвы Александр Кузьмин говорит: «Город стал другим, теперь главная составляющая Генплана – социальная… Сейчас отставание касается строительства школ, детсадов и спортивных комплексов. Кроме того, Москве не хватает объектов культуры «шаговой доступности». В новых строящихся жилых кварталах необходимо предусматривать создание рабочих мест, чтобы снизить нагрузку на транспортную систему города».
Жизнь за МКАД
Сравнивая нынешний проект с Генпланом восьмилетней давности, Юрий Лужков отметил, что тогда, в конце 1990-х годов, серьезной проблемой было полное отсутствие средств для развития. А сегодня деньги есть, но уже нет свободной земли, на которой можно было бы строить.
Начальник управления градостроительных программ Правительства Москвы Алексей Шепель, выступая в конце прошлого года на одном из круглых столов, заявил о том, что решить проблему можно, расселяя очередников… в соседние регионы – там и земли хватает, и работы непочатый край. Иначе, как говорит господин Шепель, невозможно будет расселить всех в пределах МКАД, дороги захлебнутся от нашествия автомобилей – и будет апокалипсис.
Однако выступление это было принято в штыки, и прежде всего руководством градостроительного комплекса Москвы. Как буквально на следующий день заявил его глава Владимир Ресин, «Шепеля неправильно поняли». Земли в городе еще достаточно.
Естественное перспективное направление – это интенсивное освоение нерационально используемых территорий.
Главным резервом дальнейшего развития столицы служат промышленные и производственные зоны, доставшиеся Москве от прошлых времен и зачастую наносящие вред здоровью москвичей.
Вывод промзон освобождает пространство для массовой застройки. В ближайшем будущем реконструкция промзон затронет районы Кожухово, Некрасовка, Бутово, Люблино и др.
Еще один «задел» – огромные районы, застроенные девятиэтажными «панелями» конца 1960-х – начала 1970-х годов. По сути – это те же пятиэтажки, но выросшие на четыре этажа. Ранее их планировалось подвергать капитальному ремонту, но потом власти решили – напрасная трата денег. Дешевле снести пол-Москвы и отстроить заново. Уже в этом году начнется эксперимент: в Гольяново снесут целый микрорайон де- вятиэтажек и построят там новое жилье. А потом экспериментальной станет вся территория города.
| Генплан необходимо привести в соответствие с новым Градостроительным кодексом, который, прежде всего, исключает точечную застройку. |
Гаражи и дороги
Выступая на обсуждении проекта Генплана, Юрий Лужков особо остановился на проблеме строительства гаражей. По его словам, вопрос требует немедленного решения. «Сейчас,– заявил мэр, – едва ли не в каждой семье есть автомобиль. В будущем количество транспорта увеличится. Посмотрите на крупные города – Нью-Йорк, Лондон. Для решения этой проблемы нам нужна специальная целевая программа».
Правда, сама целевая программа подкачала… Недавно выяснилось, что программа гаражного строительства, в которой массово должны были принять участие горожане, мягко говоря, прова- лена. В 2008 году планируется постро- ить около 300 тысяч машино-мест – если идти и далее такими темпами, то рост автопарка будет опережать усилия Правительства Москвы постоянно.
Как говорит Юрий Лужков, «городу не нужна власть, которая за 12–15 лет не может решить проблему гаражей». Подразумевается, что на рассмотрение Правительства будет представлен новый документ, в котором должны быть учтены все нюансы. В частности, наличие недорогого типового проекта многоуровневого паркинга для программы «Народный гараж» (пока москвичам удалось за три года построить один такой гараж и заложить основы еще трех – и это вместо запланированных 87!). Необходимо еще решить вопросы землеотвода: автовладельцы хотят строить паркинги прямо во дворах, что крайне не нравится тем, у кого нет машин, но есть дети. В результате из 20 найденных участков 17 были забракованы.
Гаражи гаражами, жилье жильем, а как быть с пробками? Архитектор Кузьмин, конечно, пообещал построить четвертое транспортное кольцо к 2015 году. Но насторожил заявлением о том, что 40% москвичей должны работать «по месту жительства» и что «это поможет улучшению транспортной ситуации»… Предложенный главным столичным зодчим очередной способ борьбы с транспортными заторами, прямо скажем, оригинален и в определенном смысле – фантастичен. Тем не менее мэр идею одобрил, немедленно распорядившись «предусматривать создание новых рабочих мест в строящихся жилых кварталах».
На представлении уточненного Генплана прозвучали и другие, не менее интересные, заявления. Прежде всего, московские чиновники самокритично признали, что развитие города отстает от Генплана практически по всем важнейшим показателям, в том числе по дорожному строительству, за исключением темпов возведения жилья. Замдиректора ГУП «Научно- исследовательский и проектный институт Генплана Москвы» Олег Баевский отметил, что «темпы жилищного строительства опережают Генплан на десять лет, а транспортная инфраструктура столицы отстает от него на то же десятилетие». Если еще конкретней, то, по оценкам некоторых экспертов, мегаполису уже сегодня не хватает 1,5 тыс. км дорог. Представить себе, что они будут проложены в ближайшие десять или даже 18 лет, трудно. К тому же численность столичного автопарка уже сейчас подбирается к отметке в 3,5 миллиона автомобилей. И нет особых оснований полагать, что темпы прироста парка резко замедлятся в ближайшие годы. То есть пробки на ближайшую перспективу, до 2025 года, нам гарантированы.
| В новых строящихся жилых кварталах необходимо предусматривать создание рабочих мест, чтобы снизить нагрузку на транспортную систему города. |
Рассеченная надвое
Итак, одна из ключевых задач – улучшить условия дорожного движения, адаптировать систему перемещения москвичей по городу к новым транспортным условиям – поставлена, в том числе перед Департаментом транспорта и связи Правительства Москвы. Его руководитель, Леонид Липсиц, считает, что задачу эту нельзя решать введением каких-либо запретов, «это и неправильно, и просто бессмысленно». «Трудно представить себе, что сегодня творилось бы в городе, если бы мэр Москвы Юрий Лужков не решил в свое время расширить МКАД, – отметил г-н Липсиц. – А ведь это решение принималось тогда, когда таких пробок еще не было. С тех пор было построено Третье транспортное кольцо, начато строительство четвертого, ведутся сооружение Звенигородского проспекта до трассы «Балтия», реконструкция Ленинградки и Ярославки, прорабатывается проект Северной рокады. С начала прошлого века всю Москву пересекают железнодорожные линии, многие из них имеют одноуровневые переезды с автомобильными дорогами. А рельсы – всегда преграда для автомобиля. Плюс еще река как преграда. Город по сути «разорван» на участки, которые надо соединять».
«Проезд от дома к местам работы или отдыха будет осуществляться, так сказать, по «земной поверхности», – пояснил Леонид Липсиц. – А те магистрали, которые можно было бы построить над железными дорогами, будут играть роль «вылетных» – только для выезда в область. Естественно, они не должны заканчиваться на МКАД, иначе кольцо просто захлебнется. Эти дороги надо продлевать на 30–50 км от Москвы, до будущей ЦКАД».
Еще один путь – это повышение пропускной способности существующих магистралей, прежде всего за счет освобождения крайних правых полос от припаркованного транспорта. Сегодня по всему городу строится сеть подземных паркингов – на Трубной и Тургеневской площадях, по Тверскому направлению. Есть планы освоения подземного пространства Москвы – не только для парковки, но и для проезда транспорта, сегодня они детализируются НИиПИ Генплана Москвы.
Конец колец
В начале ноября мэр Москвы подписал постановление, дающее старт строительству крупной транспортной артерии – Южной рокады. Это будет первый крупный некольцевой проект за последние десять лет. Термин «рокада» – военный: так назывались дороги, идущие параллельно линии фронта. По ним перебрасывали оружие, боеприпасы и подкрепление, «осуществляя маневр». Ныне фронт другой – МКАД, а назначение прежнее.
В отличие от Петербурга, изначально строившегося с чистого листа по четкой схеме, Первопрестольная испытала на себе все нюансы судьбы города, осаждаемого ордами и полчищами. До сих пор в ее топонимике встречаются названия, присущие XIII–XIV векам. Такие, на- пример, как Земляной вал, упраздненный во времена Екатерины II. Его, как и Белый город, снесли, а на этом месте насадили деревья – положив начало Садовому кольцу.
Естественно, сквозь крепостные стены надо было выходить. И выходили – через ворота (в Белом городе и Кремле) или заставы… Так город развивался вплоть до XX века – по радиуснокольцевой схеме. Вылетные дороги вели от Кремля в соседние губернии, а сегменты между ними застраивались без какой- то схемы – как бог на душу положит.
Болезнь эта нашла отражение и в сталинском Генплане 1935 года: центром новой Москвы должен был стать Дворец Советов, от которого лучами расходились бы широкие проспекты, пересекавшие кольцевые магистрали, коих должно было быть шесть, включая водный канал вокруг города. Из того плана была реализована разве что МКАД. Ее строительство началось в 1956 году и закончилось 6 ноября 1962-го. Понятное дело, что это было жалкое подобие сегодняшней магистрали.
Брежневский Генплан 1971 года включал в себя третье транспортное кольцо, однако построить удалось немного – с тех времен сохранилась часть Мясницкой (ныне проспект Дмитрия Сахарова) да Рижская эстакада. Ну а сам проект был полностью реализован лишь три года назад. Сегодня Москва начинает строить Четвертое транспортное кольцо – последнее. Других кольцевых магистралей в городе не будет. Нет смысла строить еще один круг, по длине сопоставимый с МКАД. Если Садовое кольцо имеет протяженность всего в 16 км, то третье – уже 34. А четвертое – перепрыгнет за 70! Тем более что сейчас головы чиновников занимает идея германских инженеров – построить кольцо, которое пройдет по… крышам жилых домов.
Поскольку до реализации этого проекта еще не близко, главная задача сегодня – разгрузить МКАД, ведь до 50% автомобилей, на нее выезжающих, направляются из одного конца города в другой – так быстрее. Теперь лучше бы сказать – было быстрее, поскольку кольцевая в основном – стоит. Пробки и по- родили идею дать водителям альтернативу – строить рокады.
| Главным резервом дальнейшего развития столицы слжат промышленные и производственные зоны, доставшиеся Москве от прошлых времен. |
Вдоль линии фронта
Московская рокада – это сквозная магистраль, пересекающая город на некотором удалении от МКАД. Через два года – в 2009-м, если планы не поменяются, в Москве начнут прокладывать Северную рокаду. Она соединит платную трассу Москва – Санкт-Петербург с платным же дублером Горьковского шоссе. Сегодня это – один из основных транспортных коридоров с громким названием Европа-Азия. Здесь, на Северной рокаде, будет построено одно из самых сложных инженерных сооружений – 4,5-километровый тоннель двойного назначения. В верхней его части разместят автостраду, в нижней – пути скоростного трамвая с выходами на Преображенской и Семеновской площадях.
Южная рокада возьмет свое начало там, где сегодня располагаются гаражностроительные кооперативы на пересечении Кантемировской улицы с Каширским шоссе. Отсюда гигантский щит, пройдя под путями железной дороги, выйдет из-под земли на улице Борисов- ские пруды. Далее рокада пройдет в Марьино, затем – на улицу Верхние поля и на МКАД. Еще один тоннель начнут строить чуть позже – он обеспечит связь пока что тупикового Балаклавского проспекта с Кантемировской улицей и, что не менее важно, прямую связь Варшавского и Каширского шоссе.
Проект первого этапа – он включает в себя отрезок от Балаклавского проспекта до Борисовских прудов – уже готов. В течение следующего года должен быть завершен снос мешающих строительству гаражей. Разработку второго этапа – до Марьина и Верхних полей – в НИиПИ Генплана Москвы закончат в 2009 году. Пока трудно сказать, сколько времени займет само строительство. Ведь на трассе обеих рокад предстоит построить – помимо тоннелей глубокого залегания – еще и развязки с вылетными магистралями.
Однако ясно, что без этих скоростных восьмиполосных транспортных артерий городу не обойтись.
А область – сама по себе
Еще одна составляющая Генплана заключается в отсечении соседних регионов. В настоящее время в Москву на работу ездят жители восьми-десяти областей, окружающих столицу.
Год назад московский мэр предложил объединить Москву и Московскую область в один субъект Федера- ции, но план встретил резкий отпор со стороны губернатора Подмосковья Бориса Громова.
Поэтому сегодня Москва наоборот хочет отсечь от себя область. Город готов развивать производство и создавать рабочие места и в Московской области, и в Калужской, Владимирской, Рязанской… Суть идеи проста: дать людям работу там, где они живут. Тогда Москва не будет захлебываться по понедельникам и пятницам в транспортном коллапсе.
Правда, что из этого получится, мы увидим только через 17 лет.
