Сегодня по федеральному законодательству обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их функции максимум до пяти лет. До истечения установленного срока право собственности на объект не передается.
Местное переосмысление
Петербургские парламентарии собрались пойти еще дальше. Местный закон о приватизации планируют обновить поправкой, которая позволит устанавливать целевое назначение для объектов в любой сфере. В том числе соцкультбыта и гостиничной инфраструктуры. Сроки такого обременения в тексте не указываются. «Если на торги идет бывший кинотеатр или медицинский центр, то такими они и должны оставаться. Это ограничение позволит регулировать политику города в важных для него сферах», - объясняет депутат Терентий Мещеряков.
Авторы говорят только о запрете на перепрофилирование бывших социальных объектов. Правда, из текста законопроекта это не следует. А читается, что любому выставляемому на торги зданию власти могут указать его будущее предназначение. Впрочем, на законопроект уже поступил ряд замечаний Юридического управления ЗС, и вероятно документ будет корректироваться ко второму чтению.
Предполагается, что устанавливать «целевое» обременение для зданий свыше 7 тыс. кв. м станут сами депутаты, а для всех остальных объектов приватизации – правительство Санкт-Петербурга.
Минусы и плюсы
Участники рынка считают законодательное новшество достаточно серьезным обременением, способным уменьшить число интересантов к торгам госсобственностью. «Девелоперы рассматривают покупку недвижимости не с целью сохранения ее профиля, а с точки зрения наиболее эффективного экономического использования. Если объект будет обременен специфическим назначением, не способным принести коммерческого дохода, то он вряд ли вызовет интерес на торгах», - считает директор по профессиональной деятельности Knight Frank St.Petersburg Николай Пашков. Хотя возможны и компромиссные решения: новый собственник может выполнить «профильные» требования частично. Например, отведя часть помещений нового здания под детсад или химчистку.
Эксперты также полагают, что законодательная новелла была вызвана остро стоящей перед городом проблемой дефицита социальных объектов. За период «дикого» рынка большое количество тех же детсадов были проданы в частные руки с потерей функции. Дальнейшая приватизация объектов соцкультбыта способна лишь усугубить эту проблему. «Во введении целевого ограничения есть и плюсы. Наличие социальной инфраструктуры в целом повышает капитализацию территории, жилые и коммерческие объекты на ней будут дороже продаваться. Нужно только, чтобы не каждый объект шел на торги с требованием сохранения профиля», - говорит Николай Пашков.
Аппетиты и проценты
В Фонде имущества говорят, что целевое обременение объектов приватизации не примет массового характера. И соответственно на снижении объемов продаж городской собственности не скажется. «Когда раньше покупателю ставили требование сохранить для объекта, к примеру, гостиничную функцию, инвестор не понимал, на каком основании это делается. Теперь это условие будет прописано законодательно», - говорит директор Фонда имущества Андрей Степаненко. По его словам сегодня требование сохранения функции распространяется примерно на 3% от всех выставляемых на торги объектов. После корректировки местного приватизационного законодательства, уверен Андрей Степаненко, это число увеличится не более чем вдвое.
Правда, есть еще такой фактор как потребности районов в объектах соцкультбыта. Районные администрации, подыскивая аварийные и заброшенные здания для торгов, теперь смогут предварительно высказывать пожелания по поводу их будущего профиля. И главная проблема, чтобы чиновники на местах соизмеряли аппетиты. В противном случае большинство лотов Фонда имущества пойдет с социальной нагрузкой.
