Обсуждение проекта закона «Об адресной программе «Развитие застроенных территорий Санкт-Петербурга» провела комиссия ЗС по горхозяйству. Чиновников из Жилищного комитета, КГА, КУГИ и других отраслевых ведомств в основном «экзаменовали» вопросами и поправками, поданными гражданами в ходе недавних публичных слушаний.
Захотели цифр
Глава комиссии ЗС по горхозяйству Сергей Никешин перед началом подчеркнул, что депутаты закон априори поддерживают. И позиционировал мероприятие как возможность «обозначить проблемы и обменяться мнениями по поводу их решения».
Волнуют народных избранников следующие аспекты. Глава комиссии ЗС по законодательству Виктор Евтухов интересовался, можно ли прописать в законе возможность сохранения количества комнат при переселении, дать более четкие гарантии для граждан остаться жить в своем квартале, получать новое жилье с готовой отделкой и пр. Депутат Анатолий Костеров потребовал представить расчеты по будущему увеличению плотности населения в кварталах и резервам обеспеченности территорий общественным транспортом, объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Депутаты Сергей Малков и Юрий Карпенко хотели конкретных данных по соотношению числа собственников и нанимателей квартир, количеству зарегистрированных домов ТСЖ и ЖСК. А также интересовались перспективами разработки проектной документации на кварталы в отсутствие местных нормативов градостроительного проектирования. Парламентарий Вадим Войтановский спрашивал, что будет с нежилыми объектами, попавшими в зону преобразования.
Чиновники ответили
В ходе слушаний заместитель председателя Жилищного комитета Игорь Кокарев обозначил многие из вопросов по своему ведомству как риторические и предложил создать рабочую группу по доработке законопроекта. Заместитель председателя КГА Виталий Зенцов заявил, что плотность населения в кварталах после проведения реновации не увеличится. Начальник методического управления КУГИ Ирина Ганус признала, что порядок взаимодействия с собственниками при выкупе объектов нужно будет нормативно регламентировать. Причем как для нежилых помещений в многоквартирных домах, так и для отдельно стоящих зданий.
Один из главных вопросов слушаний – как запустить программу, не вступив в противоречие с Градостроительным кодексом РФ. По федеральному закону развитие застроенных территорий можно осуществлять только при наличии градостроительных регламентов. А их можно разработать лишь на основе Правил землепользования и застройки, принятие которых в Петербурге отложено на неопределенный срок. Первый заместитель председателя Комитета по строительству Николай Крутов говорит, что начать реализацию программы можно и на основе временных регламентов застройки. Правда, на кварталы, намеченные к развитию, они пока отсутствуют.
Декларация развития
В диалоге с парламентариями Николай Крутов убедил депутатов, что перечислять в тексте закона все серии и типы идущих под снос домов нецелесообразно. По поводу законопроекта чиновник еще раз подтвердил, что документ в большей степени – декларация. «Этот закон не является окончательным решением по застроенным территориям. Это лишь признание, что данные кварталы нуждаются в развитии», – пояснил он. По его словам, вся информация по кварталам, запрашиваемая депутатами, только собирается, чтобы заказать рыночную оценку на право развития этих территорий. И лишь после проведенного анализа примерно станет ясной экономика проектов. Впрочем, уже понятно, что по многим кварталам она будет отрицательной. В этом случае Смольный определит долю бюджетного участия, принимая отдельные решения по каждому конкретному кварталу.
На вопрос депутатов о возможности прописать в законе увеличение коэффициента расселения для всех граждан, дабы стимулировать их к переезду, Николай Крутов ответил отрицательно. «Нельзя под общее правило подвести всех. Должен быть индивидуальный подход», – считает он.
Законодательные перспективы
По завершении слушаний парламентарии оказались недовольны их результатами. По мнению депутата Алексея Ковалева «проект должен быть полностью переработан авторами, иначе принятие документа даже после «косметических» добавок приведет к массовому нарушению прав граждан», – уверен он. Его коллега Анатолий Костерев недоволен разделом полномочий при реализации столь масштабной задачи: право принимать все решения Смольный оставил за собой, хотя Градкодекс РФ отводит ряд полномочий в этой сфере региональным законодателям.
Сергей Никешин заявил, что конкретное решение по поводу законопроекта комиссия ЗС по горхозяйству примет через неделю. Предполагается два варианта развития событий. Либо законопроект будет отправлен на доработку в Смольный. Либо документ примут за основу, а затем согласительная комиссия из чиновников и депутатов займется его корректировкой.
