Первое заседание Законодательного Собрания Петербурга после зимних каникул состоится 22 января. БН разбирался, какие законопроекты в строительной и жилищной сферах готовят горожанам депутаты совместно с чиновниками.
Первым делом – дольщики
До марта Законодательное Собрание Петербурга должно рассмотреть поправки в городское законодательство по защите участников долевого строительства. По словам вице-губернатора по строительному блоку Марата Оганесяна, сейчас в городе насчитывается 34 проблемных объекта (с точки зрения потенциального наличия там обманутых дольщиков). Это те дома, сдача которых задержана на два года. Глава Комитета по строительству Михаил Демиденко полагает, что в городе заключено около 12 тысяч проблемных договоров на покупку жилья.
Пока город оказывает помощь лишь тем гражданам, которые включены в Реестр обманутых дольщиков, сейчас в перечне 24 человека. После утверждения предложенных Смольным поправок список расширится за счет тех, кто до апреля 2005 года (вступления в силу Федерального закона № 214) заключали договоры на приобретение жилья на первичном рынке не с застройщиками, а с инвесторами и генподрядчиками возводимых жилых объектов. Пока в перечень, по расчетам Смольного, попадут не более 350 человек. Полностью решить проблему обманутых дольщиков городские власти обещают до 2017 года. Впрочем, сейчас в Минрегионе РФ предлагают относить к проблемным объектам все те, срок сдачи которых задержан на девять месяцев. А под такой критерий подпадает большинство городских новостроек.
С начала года депутаты совместно с чиновниками должны приступить и к подготовке поправок в закон о введении новой системы капитального ремонта домов, который вступил в силу с 1 января этого года. Согласно документу уже с весны деньги на капремонт начнут собирать со всех собственников жилья, расходы для них в 2014 году составят 2 руб. за кв. м общей площади квартиры. А со следующего года ставка будет дифференцированной в зависимости от года постройки здания, его типа и степени износа. Как признают и чиновники, и депутаты, принятый в спешном порядке в конце 2013 года закон вышел «сырым». Например, он не дает ответа на вопрос, по каким критериям чиновники будут определять дату капремонта того ли иного здания. Следствием этой неопределенности уже стал скандал, разразившийся с подготовленным Жилищным комитетом адресным перечнем капремонта домов до 2025 года (он должен стать приложением к закону). В этот предварительный список попали дома, построенные в 2012 году, которые, тем не менее, хотят ремонтировать уже через три года.
Возможно, весной петербургским парламентариям придется давать и добро на очередное удорожание стадиона на Крестовском для ФК «Зенит». К маю 2014 года Главгосэкспертиза должна определиться с окончательной стоимостью возведения объекта. Как выяснилось в декабре 2013-го в заявленную ранее городом цену – 34,9 млрд руб. – оказались не включены затраты на оформление фасадов объекта, благоустройство прилегающей территории. Так что если Главгосэкспертиза не затянет с оглашением результатов, законопроект о новой стоимости спортивной арены будет внесен в ЗакС.
Генплан – опять потом?
Ближе к лету парламентарии могут наконец рассмотреть в первом чтении пакет поправок в Генеральный план Санкт-Петербурга. О необходимости корректировки главного градостроительного документа строители говорят уже более четырех лет. Но сроки рассмотрения поправок постоянно сдвигались. Теперь, похоже, дело может сдвинуться с мертвой точки. В октябре 2013 года чиновники закончили рассмотрение 2,5 тысячи изменений в Генплан, из которых почти 80% было отклонено (согласовано лишь около 600 поправок). В частности, Смольный решил «зарубить» большинство девелоперских проектов, предусматривающих строительство жилья в пригородах – на месте бывших сельхозземель. Объяснение было простым: будущие жилые кварталы не обеспечены детскими садами и школами, а у города нет средств на их возведение.
В конце прошлого года пакет изменений в Генплан был отправлен на рассмотрение в Министерства регионального развития РФ. Теперь чиновники ожидают, что в начале года он будет согласован этим ведомством. После чего в Петербурге должны стартовать общественные слушания (правда, график пока не опубликован). При этом в Смольном надеются, что депутаты утвердят документ до летних каникул. Однако в самом городском парламенте такого оптимизма не разделяют. По данным источников БН, до начала каникул поправки при наиболее благоприятном раскладе успеют рассмотреть лишь в первом чтении.
После корректировки Генерального плана парламентариям будет необходимо также внести изменения в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), которые в том числе определяют, какой высоты объекты можно возводить на городских землях. Комитет по градостроительству и архитектуре Петербурга должен подготовить свои предложения в срок до 27 июня 2014 года. Предполагается, что в рамках этой работы чиновники откорректируют все проекты строительства доминант свыше 75 м. По сведениям директора Центра экспертиз «ЭКОМ» Александра Карпова, под пересмотр высотных параметров в Петербурге могут попасть около 70 проектов, запланированных к реализации практически во всех районах города, за исключением Центрального, Василеостровского, Петроградского и Колпинского.
Впрочем, работа над поправками в ПЗЗ может и существенно растянуться и перейти на 2015 год. Поскольку Комитет по градостроительству и архитектуре сейчас готовит и поправки в городской Закон № 820, согласно которым будут восстановлены планки по высоте, действовавшие до 2009 года. Напомним, что в 2011-м Верховный Суд России признал незаконными все высотные параметры, установленные в охранных зонах, зонах регулирования застройки и зонах охраняемого ландшафта Петербурга. После этого решения девелоперам приходилось ездить в Москву, чтобы получать необходимые согласования через Росохранкультуру (Минкульт).
С принятием Генплана, ПЗЗ, изменений в Закон № 820 наконец-то станет понятно, где в Петербурге можно будет строить высотки.
