БН разбирался, каким предложениям парламентариев суждено воплотиться в жизнь, а какие инициативы, скорее всего, окажутся «под сукном».
Арендодателям – патент, пенсионерам – ренту
В качестве «разминки» на первом после летнего отдыха заседании депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга должны одобрить в первом чтении законопроект, который вводит в городе с 1 января 2014 года патентную систему. Она будет распространяться на 49 видов предпринимательской деятельности. Приобретать патенты смогут в том числе и петербуржцы, которые получают доходы от сдачи в аренду жилых и нежилых помещений, дач и земельных участков. Стоить такой патент будет примерно 6% от предполагаемого арендного дохода гражданина в год. Документ был подготовлен чиновниками Смольного, уже одобрен на заседании Комиссии ЗакС по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам, так что проблем с его утверждением возникнуть не должно. После введения патентов серых схем на рыке аренды вряд ли станет меньше, зато цены на съемное жилье для арендаторов могут вырасти.
До конца сентября депутатам предстоит рассмотреть законопроект о введении новой системы капитального ремонта домов. Согласно документу уже с мая 2014 года деньги на капремонт в Петербурге начнут собирать со всех владельцев жилья. Расходы для собственников в следующем году не должны превысить 1-1,5 руб. за кв. м общей площади квартиры. Однако в проекте закона предусмотрена «лазейка», по которой размер платы можно будет ежегодно корректировать. И не исключено, что в последующие годы она существенно увеличится. Так, чиновники уже «просчитались» с объемом средств, необходимым для капитального ремонта всех жилых домов в городе. Изначально на эти цели пообещали потратить 100 млрд руб. за десять лет. Немного спустя выяснилось, что не учли еще 30 млрд руб., требуемых на ремонт всех лифтов. Сейчас законопроект проходит последние согласования, и в Смольном ожидают, что документ будет принят в трех чтениях в самые короткие сроки, тем более что претензий к нему со стороны общественности пока нет.
В середине осени городские власти должны внести в парламент законопроект о государственной пожизненной ренте для пожилых граждан. Предполагается, что уже со следующего года город начнет выкупать квартиры у пенсионеров. Пожилые люди будут получать разовую денежную выплату и ежемесячное пособие. Впоследствии приобретенное у них жилье власти направят городским очередникам. Впрочем, судьба данного законопроекта может оказаться под вопросом. Как отмечает, представитель губернатора в Законодательном Собрании Михаил Бродский, сейчас формулировками документа недовольны в парламентском юридическом управлении. Это значит, что, скорее всего, законопроект примут в первом чтении, а потом возьмут паузу на его доработку.
Также парламентариям предстоит закрепить новый статус зеленых насаждений. Летом этого года в Петербурге наконец завершилась инвентаризация парков, садов и внутриквартальных скверов. По ее итогам в городе выявили более четырех тысяч «зеленых» адресов. Теперь депутатам предстоит откорректировать существующий Перечень зеленых насаждений общего пользования и сформировать списки внутриквартальной зелени. Однако сделать это будет нелегко: на сегодня лишь треть муниципалитетов определилась с перечнем скверов на своих территориях. Пока нет закона, теоретически на этих землях возможно новое строительство.
А в конце октября депутатов ожидает традиционное рассмотрение бюджета на следующий год. Как заявил в августе глава Комитета финансов правительства Эдуард Батанов, на 2014 год расходы и доходы будут сопоставимы с параметрами городской в 2013-м. Правда, дефицит может быть рекордным. Заместитель председателя Жилищного комитета Игорь Кокарев сообщил БН, что сокращать на следующий год финансирование городских жилищных программ, уменьшать расходы на социальные обязательства перед горожанами в Смольном не планируется. Судя по всему, экономить опять придется на адресной инвестиционной программе, которая включает финансирование всех крупных городских строек. Не исключено, что без средств могут остаться новые развязки, дороги, мосты, такие проекты, как, например, новый зоопарк, с местом возведения которого город до сих пор не определился.
Зато осенью парламентариям, возможно, придется давать «добро» на удорожание стадиона ФК «Зенит» на Крестовском острове. Уже в сентябре правительство Петербурга планирует объявить новый тендер по выбору генподрядчика. Если стоимость возведения объекта увеличится, то законопроект о новой цене арены будет внесен в парламент. Депутатам останется лишь согласиться с этим: достроить стадион к чемпионату мира по футболу – прямая обязанность Петербурга
Опять без генплана
План работы петербургского парламента мог быть и более насыщенным. Городские власти не раз обещали наконец внести на рассмотрение депутатов пакет поправок в Генплан и проект городского закона «О региональных нормативах градостроительного проектирования» (РГНП).
Однако, как сообщил Михаил Бродский, оба этих важнейших для строительной сферы проекта до сих пор не подготовлены. Последнее заседание комиссии по внесению изменений в Генеральный план прошло 5 сентября 2013 года. «По принятой технологии после того, как петербургские власти рассмотрят все поправки, во всех районах города должны пройти общественные слушания. Для их организации и проведения требуется три-четыре месяца. И лишь после учета мнения горожан изменения в Генплан могут быть направлены в парламент», – пояснил он.
Как подтвердил БН председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Олег Рыбин, скорее всего, законопроекты удастся внести в ЗакС не ранее весны следующего года. «Сейчас для нас важнее подготовить новый Генеральный план на период с 2015 по 2025 год, чем корректировать старый. Что касается РГНП, то пока у нас нет единого мнения с девелоперами, что конкретно должно быть прописано в законопроекте», – подчеркнул он. Согласно требованиям Правил землепользования и застройки, новые РГНП должны были применяться в Петербурге при разработке проектов планировки и межевания территорий еще с 1 января 2012 года. За это время КГА утвердил несколько сотен проектов планировки территории (ППТ), по которым возможно возведение в городе до 60 млн кв. м жилья. Реализация этих проектов может оказаться под вопросом, поскольку порядок их утверждения может быть оспорен в судебном порядке.
О необходимости корректировки Генерального плана и утверждения РГНП чиновники и строители говорят уже очень давно. Тем не менее перспективы рассмотрения двух этих документов сдвигаются четвертый год подряд.
