Чем больше проблем выявляет приоритетная программа доступного жилья, тем больше число совещаний по данному вопросу. В апреле Совет Федерации провел парламентские слушания с участием руководителей ключевых министерств, через неделю после которых нижняя палата устроила для них «правительственный час».
Нормативное обеспечение
На апрельских парламентских слушаниях спикер нижней палаты Борис Грызлов пригрозил главе Минрегион-развития (МРР) Владимиру Яковлеву жесткой оценкой деятельности министерства. Одна из основных претензий парламентариев – отсутствие нормативных актов Правительства, необходимых для реализации пакета законов по формированию рынка доступного жилья. В 2005–2006 годах МРР должно было выпустить более 70 постановлений, в свет вышло лишь 15. Например, до сих пор не определен механизм предоставления госгарантий по займам, которые регионы могут брать в коммерческих банках на развитие инженерной инфраструктуры.
Впрочем, сам глава МРР Владимир Яковлев считает ход реализации нацио-нального проекта вполне удовлетворительным. И все проблемы – решаемыми по мере их поступления. На «правительственном часе» в ГД министр публично признал «некоторое отставание» в нормотворчестве, но заверил депутатов, что большая часть необходимых актов уже разработана. И в свою очередь попенял законодателям на их нерасторопность. К примеру, в части скорейшего рассмотрения и принятия поправок в законы о долевом строительстве и саморегулируемых организациях.
Доступное ноухау
Несмотря на критику, г-н Яковлев попрежнему называет реальной задачу удвоения к 2010 году объемов строительства жилья до 80 млн кв. м. Правда, не отрицает наличия массы нерешенных проблем. Во многом, по его мнению, виноваты сами субъекты РФ: у них отсутствуют генпланы развития территорий, не ведется работа по устранению административных барьеров при согласовании строительной документации и т. д. И чиновники, и законодатели обещают регионам помочь. Пока что идеи в основном сводятся к ужесточению. Так, глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский убежден, что следует вообще отказаться от продажи земель под застройку, а выделять ее только в аренду с правом выкупа по завершении работ – по фиксированной цене. А для уже выделенных участков – жестко прописать сроки строительства, а за их срывы «применять прогрессирующие санкции».
Не отстают от него и коллеги. Скажем, озвучено радикальное предложение: установить норму прибыли на строительном рынке. Чиновники пока встречают идею в штыки, считая, что никаких регуляторов цен на рынке быть не должно и подобная норма приведет к росту себестоимости строительства. Но всех по части радикальных ноу-хау перещеголял сам глава Минрегионразвития, предложивший установить повышенный налог для собственников, имеющих две и более квартиры. По мнению министра, спекулянты ограничивают доступ граждан к строящемуся жилью и проблему нужно решать методом налогового регулирования. Депутаты так не полагают. Глава комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум заявил, что данную инициативу законодатели не поддержат. Ибо фискальные ужесточения резко сузят возможности для развития жилищного строительства.
Корректировка на местах
Пока федеральный центр пытается определить пути реализации национальных проектов, Смольный решил стартовать. Хотя на одном из заседаний городского правительства Валентина Матвиенко прямо назвала федеральную программу профанацией – при отсутствии механизмов финансирования и нормативной базы. Тем не менее городское правительство утвердило план мероприятий по реализации приоритетного проекта на ближайшую пятилетку.
В частности, предполагается увеличение объемов строительства, поддержка городских ипотечных программ, облегчение жизни застройщиков.
В последнем направлении уже начали работать. Недавно созданный координационный совет во главе с вице-губернатором Александром Вахмистровым уже обсудил два новых проекта постановлений Смольного: о порядке согласования документации по планировке территорий и о регламенте подключений новых объектов к сетям. Оба документа направлены на сокращение сроков и удешевление процедуры согласований для застройщиков. В ближайшее время они будут вынесены на утверждение правительства.
В целом действовать решили исходя из существующих возможностей. В этом году город намерен ввести 2,3 млн кв. м. жилья, а к 2010 году освоить уровень 2,5–2,6 млн кв. м. Никакого удвоения объемов строительства не будет – в Смольном посчитали эту идею федеральных реформаторов нецелесообразной.
