Необходимость корректировки Закона «О жилищной политике Санкт-Петербурга» возникла в связи со вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ. Правда, к решению этой задачи Мариинский и Смольный подошли по-разному.
В декабре две комиссии Законодательного собрания – по городскому хозяйству и социальным вопросам – подготовили пакет поправок в действующий закон.
Администрация в начале года внесла в парламент совершенно новый документ. Проект Смольного устанавливает принципы город-ской жилищной политики, компетенцию органов государственной власти в данной сфере, виды жилого фонда, формы участия города в обеспечении прав граждан на жилье и пр. По словам главы Жилищного комитета Юниса Лукманова, все положения приведены в соответствие с федеральными. Также документ подробно прописывает нормы, о которых Жилищный кодекс умалчивает или упоминает лишь вскользь. В частности, это касается вопросов продажи государственного жилья, установления гарантий для граждан, у которых изымают жилищную площадь и др.
Недочеты федерального законодательства Смольный исправляет довольно своеобразно. Например, решение об изъятии помещения у собственников может быть принято Правительством Санкт-Петербурга «в целях повышения эффективности использования и качества среды ранее освоенных районов». В рамках данной формулировки переселить можно собственников любого из домов исторического центра. По мнению главного специалиста комиссии Законодательного собрания по городскому хозяйству Юрия Курикалова, налицо – противоречия федеральному законодательству, которое жестко регламентирует случаи изъятия жилья и земельных участков для государственных нужд: лишь при прокладке объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.
Другие претензии парламентариев касаются регулирования вопросов управления многоквартирными домами. Чиновники Смольного, в отличие от депутатов, в своем тексте их попросту игнорируют. В частности, действующий закон ограничивает долю голосов государства на собраниях жильцов – не более 30%.
В губернаторском проекте эта норма вовсе отсутствует. Таким образом, в домах «смешанной» собственности город сможет принимать решение о создании товариществ собственников жилья, выборе обслуживающей или управляющей компании без учета мнения большинства собственников.
Председатель комиссии Законодательного собрания по социальным вопросам Наталья Евдокимова называет нормотворческий продукт Смольного изящным по исполнению. Но полагает, что депутатский вариант «в большей степени защищает права граждан». Юрий Курикалов более категоричен. По его мнению, Жилищный комитет выкинул все позитивное, что было в старом законе, оставив в своем варианте «лишь голые декларации да отсылки к будущим нормативным актам».
Корректировать основы жилищной политики придется в рамках внесения изменений к губернаторскому проекту. В середине февраля документ был принят городским парламентом за основу большинством голосов. Над поправками ко второму чтению, на которые отведен месяц, будет трудиться рабочая группа в составе депутатов комиссий ЗС по городскому хозяйству и социальным вопросам, а также чиновников Жилищного комитета администрации. Шансы на глобальную корректировку документа – минимальны. В последнее время большинство депутатов все менее склонно к критическому восприятию любых законодательных инициатив Смольного.
