По подсчетам чиновников, сегодня 61% российских семей нуждаются в улучшении жилищных условий. Чтобы удовлетворить потребности граждан, нужно построить 1 291 млн кв. м жилья. Рассчитывать на то, что строители без поддержки государства смогут возвести такое количество площадей, а платежеспособного спроса населения хватит на их приобретение, не приходится. В 2004 году в эксплуатацию было сдано всего 41,2 млн кв. м. В очереди на получение квартиры стоят 4,5 млн семей. И при нынешних темпах строительства дожидаться своих квадратных метров им придется лет 15–20. А за счет собственных средств улучшить жилищные условия сегодня могут лишь 9% населения.
Концептуальные цели
В числе приоритетов на первом этапе реализации Концепции (2006-2007 годы) обозначены: рост объемов жилищного строительства, повышение доступности жилья и развитие ипотечного кредитования. Под эти цели планируется выделить 212,9 млрд бюджетных рублей (прямые расходы – 122,9 млрд руб., 90 млрд руб. – госгарантии). При этом участие федерального центра составит около 69% от общей суммы. Остальное – софинансирование со стороны субъектов Федерации и местных властей. Как рассказал нашему корреспонденту помощник министра регионального развития Павел Горячкин, Концепция неоднократно обсуждалась с главами регионов, и средства будут выделяться.
Господдержка рынка жилья - это не только бюджетные ассигнования, но и совершенствование правовой базы. Концепция предусматривает принятие 221 нормативного акта, в том числе 28 новых законов и 66 постановлений Правительства РФ. Главное, чтобы разработчики этих документов изначально просчитали, как они будут реализовываться. И не повторилась бы печально известная ситуация с законом о долевом строительстве, который сегодня мало способствует развитию жилищного рынка.
Подпрограммные новшества
Основным инструментом реализации Концепции станет федеральная целевая программа "Жилище" и ее четыре подпрограммы. Первая – "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой". Ее суть заключается в том, что государство готово предоставлять гарантии по кредитам на инженерную подготовку земельных участков (в 2006 году – не более 70%, затем – не более 50% основного долга). Также из бюджета будет субсидироваться половина процентов по кредитам на весь срок действия договора. Выделение средств планируется осуществлять на конкурсной основе. И уже до конца ноября регионы должны направить в Росстрой свои заявки.
Остальные подпрограммы являются продолжением соответствующих проектов, принятых ранее. Заложенные в них мероприятия должны способствовать модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе за счет средств частных инвесторов. Особое внимание будет уделяться решению жилищных проблем молодых семей и молодых специалистов на селе. Государство готово предоставлять им субсидии на погашение первого взноса при получении жилищного кредита. Речь идет о 30–60% стоимости жилья. Еще одна подпрограмма направлена на выполнение госгарантий по обеспечению жильем отдельных льготных категорий граждан.
Ипотечные деньги
Отдельного внимания заслуживает заложенная в программу «Жилище» концепция развития ипотеки. Ее реализация, по подсчетам чиновников, позволит к 2010 году увеличить объем выдаваемых кредитов с нынешних 20 млрд рублей до 415 млрд рублей. Количество договоров составит 1 млн против 46 тыс. в 2004 году. При этом ставка по рублевым кредитам должна снизиться до 8%. Добиться таких результатов планируется, в частности, за счет совершенствования нормативной базы по рынку ипотечных ценных бумаг, привлечения на этот рынок средств пенсионных фондов, увеличения бюджетных расходов на работу Агентства по ипотечному жилищному кредитованию.
По оценкам экспертов, предложенные меры в равной степени должны стимулировать спрос и предложение на рынке жилья. Остается надеяться, что желание федеральных чиновников совпадет с возможностями строителей и местных властей. А пока заинтересованные ведомства согласуют свои позиции. В начале ноября окончательный вариант программы "Жилище" должен быть представлен на утверждение Правительства РФ.
