- Иван Дмитриевич, недавно вы принимали участие в Международном конгрессе оценщиков, на котором обсуждались проблемы перехода к саморегулированию в России. Какое впечатление у вас сложилось относительно готовности участников отечественного рынка работать по новым правилам?
- На мой взгляд, в настоящее время российское оценочное бизнес-сообщество вполне готово функционировать в условиях саморегулирования. Несмотря на наличие разногласий по некоторым организационным вопросам, практически все компании, работающие на рынке, а также профессиональные некоммерческие объединения оценщиков относятся к предстоящим переменам положительно.
- Сегодня на рынке горячо обсуждается проблема создания компенсационных фондов при СРО. Что вы думаете о подобной форме обеспечения материальной ответственности оценщика перед клиентом?
- В условиях нашего неразвитого рынка оценщик неизбежно определяет рыночную стоимость того или иного объекта с некоторой долей погрешности. В отдельных случаях эта погрешность достаточно велика, и тогда заказчик может понести весьма существенные убытки. Сегодня ряд депутатов Госдумы считают, что оценщики, входящие в саморегулируемую организацию, должны нести субсидиарную ответственность перед клиентом. Для этого предполагается создавать компенсационные фонды либо системы взаимного страхования. Однако, как показывает практика, цена ошибки может быть настолько высокой, что средств из подобной «копилки» попросту не хватит на возмещение ущерба.
Так, например, если оценивать «Единые энергосистемы России» по международным условиям, то их цена превысит $300 млрд. Однако в РФ их акции котируются гораздо ниже. Следовательно, любой оценщик проведет их оценку с большими ошибками, основываясь на информации о российских сделках. В результате акционеры могут понести огромные убытки. Разве можно создать компенсационный фонд, достаточный для покрытия этого ущерба, если погрешность при оценке может достигать $50 млрд? С моей точки зрения, идея полного возмещения убытков за счет оценщиков противоречит здравому смыслу. Компенсационный фонд или страховую систему в СРО создавать надо, но лишь в той мере, чтобы она позволяла стимулировать избавление от недобросовестных оценщиков.
- Новая редакция закона об оценочной деятельности устанавливает жесткий ценз в отношении минимального количества членов СРО. Не считаете ли вы, что данная норма ограничивает возможности региональных профобъединений, которые вынуждены примыкать к более крупным московским структурам?
- Да, действительно, согласно законопроекту в саморегулируемую организацию должно входить «не менее 500 специалистов-оценщиков или не менее 100 оценщиков, имеющих место нахождения не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации». Однако это требование я считаю вполне логичным. В противном случае в нашей стране может появиться огромное количество СРО, и координация их действий, а также внедрение общероссийских стандартов оценочной деятельности значительно усложнятся. По моему мнению, саморегулируемых организаций в России должно быть не более 3-4.
В перспективе, когда будет введен налог на недвижимость по рыночной стоимости, деятельность оценщиков коснется каждого собственника жилья. Поэтому при наличии мощной организации, гарантирующей качество работы своих специалистов, людям будет легче доказать правоту в споре с фискальными органами.
- Недавно заместитель руководителя аппарата Комитета по собственности Госдумы Игорь Бажан заявил, что новая редакция закона об оценочной деятельности будет представлена на второе слушание не ранее февраля 2006 года. В связи с этим было предложено перенести срок отмены лицензирования оценочной деятельности на 1 января 2007 года. Считаете ли вы возможным изменение сроков?
- Мы живем в эпоху, когда власть всячески усиливает свои позиции. В этом смысле сама идея саморегулирования не соответствует данной тенденции. Я думаю, если мы сегодня перенесем дату перехода к саморегулированию на год, вполне возможно, что этот процесс вообще заморозят. Поэтому я против подобных инициатив. СРО оценщиков должны появиться в России как можно скорее. Для этого требуется наладить эффективную совместную работу Министерства экономического развития и торговли РФ, Государственной Думы и оценочного сообщества по скорейшему принятию новой редакции закона об оценочной деятельности.
- Иван Дмитриевич, расскажите, пожалуйста, о роли Национального совета по оценочной деятельности в переходе к саморегулированию.
- В рамках Национального совета по оценочной деятельности работает целый ряд комиссий, призванных решать определенный круг задач. В частности, у нас имеются подразделение, разрабатывающее стандарты оценочной деятельности, комиссия по этическим проблемам и т. д. Все они в той или иной мере содействуют формированию предпосылок для естественного, закономерного перехода к саморегулированию. Важную роль Национальный совет сыграл также в подготовке поправок к существующей редакции закона об оценочной деятельности и продвижении нового законопроекта через первое чтение.
Досье «ДН»
Иван Дмитриевич Грачев
Родился в 1952 года в Якутске. В 1973-м окончил физический факультет Казанского университета. Затем работал в Казанском научно-исследовательском институте химико-фотографической промышленности. С 1990 по 1993 годы - депутат Верховного Совета Республики Татарстан, лидер депутатской группы «Народовластие». В 1993 году был избран депутатом Государственной Думы РФ. Является автором ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В 2004 году общественные организации оценщиков избрали его председателем Национального совета по оценочной деятельности в РФ.
