– Роман Евгеньевич, какие значительные события на строительном рынке Петербурга произошли в этом году?
– К значительным событиям, безусловно, стоит отнести создание нового Генплана. Не менее важно и то, что город впервые стал выполнять свои обещания по развитию инфраструктуры (социальной, дорожной, инженерной), при этом закрыл старые долги и приступил к выполнению новых обязательств.
– Планировалось, что в 2005 году в Петербурге будет сдано 2,3 млн кв. м жилья. Удастся ли достичь этой цифры, учитывая непростую ситуацию на строительном рынке города?
– Наши планы по количеству вводимого в этом году жилья не меняются. До конца декабря силами инвестиционно-строительного комплекса Петербурга будет сдано 2,3 млн кв. м. В следующем году объем построенного жилья будет соответствовать аналогичным показателям двух последних лет.
Не секрет, что в последнее время строители испытывают серьезные трудности. Основная сложность заключается в частых срывах подключения зданий к источникам постоянного электроснабжения. На протяжении последних двух месяцев городская администрация вела постоянные переговоры с ОАО «Ленэнерго». В результате непростого диалога удалось решить многие вопросы.
Из-за задержек в получении техусловий на подключение зданий к инженерным сетям в этом году строителям часто приходилось задерживать сроки сдачи объектов. Однако могу уверенно заявить, что переносы ввода некоторых зданий в эксплуатацию не скажутся на планах администрации Петербурга. Стагнация строительного рынка, о которой в последние несколько месяцев так много говорили, преодолена. Квартиры в домах, сдача которых произойдет в ближайшие полгода, практически полностью проданы.
– Многочисленные задержки выдачи технических условий монополистами беспокоят многих застройщиков. Что было сделано для урегулирования процедуры присоединения строящихся зданий к объектам инженерной инфраструктуры, какие шаги в данном направлении еще предстоит осуществить?
– Недавно были подписаны соглашения между Ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», ОАО «Ленэнерго» и ГУП «ТЭК». Эти документы стали первой попыткой формализовать отношения между застройщиками и монополистами. Ситуация с присоединением объектов к электрическим сетям продолжает оставаться крайне напряженной. Надеемся, что недавняя встреча губернатора Петербурга Валентины Матвиенко с председателем РАО «ЕЭС России» принесет свои плоды и достигнутые договоренности будут воплощены в жизнь до конца этого года.
В настоящее время урегулированы многие спорные вопросы, связанные с подключением зданий к сетям водоснабжения и водоотведения. Застройщики без задержек получают необходимые технические условия со стороны ГУП «Водоканал». Однако необходимо развивать сетевое хозяйство этого предприятия.
Помимо урегулирования проблем с монополистами, не менее важно вносить коррективы в действующее законодательство. Необходимо сократить сроки подключения и упростить процедуру присоединения строящихся объектов к инженерным сетям.
– Что было сделано для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан? Планируется ли увеличивать количество жилья, строящегося за счет бюджетных средств?
– На сегодняшний день в Петербурге реализуются несколько программ по строительству жилья за счет средств городского бюджета. Уже несколько лет мы возводим дома для участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. Строятся социальные объекты, предназначенные для проживания одиноких граждан. В прошлом году городское правительство приступило к реализации комплекса мер по переселению граждан из ветхих и аварийных домов. К сожалению, объемы строительства в рамках реализации данных программ не слишком велики. Однако правительство Петербурга стремится ежегодно увеличивать количество строящегося жилья за счет средств городского бюджета. В прошлом году было возведено пять домов общей площадью более 40 тыс. кв. м. К концу декабря мы планируем ввести еще около 100 тыс. кв. м. В ноябре список включенных в данную программу домов пополнился новыми адресами – дополнительно будет построено 50 тыс. кв. м.
В следующем году за счет денег из городского бюджета будет возведено более 140 тыс. кв. м жилья. На эти цели предусмотрено выделить 3,178 млрд рублей. Уже выбраны и участки для реализации данных проектов. Строительство будет осуществляться в Северо-Приморской части и в районе Ржевка-Пороховые.
– Планируется ли принимать программы, подобные недавно утвержденной «Жилье – работникам бюджетной сферы»? Какие еще меры поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан находятся в стадии разработки?
– Целевая программа «Жилье – работникам бюджетной сферы» (ее новое название – «Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения») была разработана для привлечения специалистов на работу в учебные, медицинские и социальные учреждения города. Комплекс утвержденных в программе мер дает возможность врачам и учителям улучшить свои жилищные условия. Тем самым мы рассчитываем закрепить кадры в бюджетной сфере.
Главный идеолог и куратор программы – Жилищный комитет, который и будет воплощать ее в жизнь.
Для того чтобы сделать жилье действительно доступным, надо, помимо прочего, снизить себестоимость строительства. Или хотя бы сдерживать рост цены квадратного метра. Чтобы эти планы стали реальностью, застройщикам необходимо предоставлять инженерно подготовленные территории. И сегодня Комитет по строительству вплотную занимается этим вопросом.
– Недавно городская администрация подала заявку на участие в конкурсе по реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой» целевой программы «Жилище». Какие территории планируется подготовить за счет средств федерального бюджета?
– Комитет по строительству направил в Москву – для участия в конкурсе на инженерную подготовку земельных участков за счет федеральных средств – заявки по нескольким участкам, включенным в городскую программу по развитию территории под жилищно-гражданское строительство до 2010 года. Речь идет о кварталах в Северо-Приморской части Петербурга, на Юго-Западе и в районе «Северная Долина». Для них уже разработаны проекты планировки. Начать освоение данных территорий планируется в ближайшие два года. Эти земли являются одними из наиболее перспективных, поэтому для участия в конкурсе мы выбрали именно их.
Надеемся, результаты конкурса будут объявлены в скором времени.
– В этом году были утверждены проекты планировки и межевания некоторых кварталов, включенных в программу жилищно-гражданского строительства до 2010 года. Для каких территорий планируется разработать аналогичную документацию в ближайшее время?
– До конца года на рассмотрение городского правительства будут представлены проект планировки и схема межевания 18-го квартала Юго-Западной части Петербурга. Общая площадь этой территории – более 19 га, на которых возможно построить более 260 тыс. кв. м жилья. Градостроительная документация 15-го квартала Юго-Западной части утверждена городским правительством. До конца года будет объявлена дата проведения торгов по продаже участков на этой территории.
В следующем году планируется завершить разработку проектов планировки и межевания 58-го квартала Северо-Приморской части, 20-го – Юго-Западной, а также – первых кварталов района «Северная долина». Градостроительная документация этих территорий будет представлена на рассмотрение городского правительства во втором квартале следующего года.
– Какое количество участков планируется выставить на торги в следующем году? Будет ли соответствовать эта цифра потребностям строительного рынка?
– До конца следующего года мы рассчитываем подготовить для проведения аукционов участки под строительство 2,5 млн кв. м жилых и коммерческих площадей. Документацию для этих объектов разрабатывает наш комитет. Ожидается, что частные инвесторы подготовят еще несколько десятков участков под возведение порядка 500 тыс. кв. м объектов.
Число выставляемых на торги участков будет постепенно увеличиваться. В прошлом году была проведена большая работа, направленная на популяризацию торгов. Сейчас мы стараемся обеспечивать предложение в достаточном объеме. Основная задача городской администрации на следующий год – не останавливаться на достигнутом и обеспечить разнообразие предложения.
– Планируется ли корректировать существующую систему предоставления земли под застройку?
– На последнем заседании правительства были утверждены поправки в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости ...». Изменения были инициированы исполнительной властью.
Многие коррективы были связаны со вступлением в силу отдельных положений Градостроительного и Земельного кодексов РФ. Предусмотрено положение о целевой передаче участков религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование. Предложено приравнять понятие «соглашение о застройке» к понятию «инвестиционный договор».
Для активизации оборота земли ФГУПам и ФГУ предложено передавать предоставленные им на правах бессрочного пользования участки частным лицам. Однако инвесторы должны будут заключать с собственником договор аренды. В связи со вступлением в силу поправок, внесенных в Земельный кодекс, с 1 октября все участки под жилищное строительство предоставляются только через торги. Таким образом, из закона исключено условие о передаче городу 10% жилья в новых домах.
В настоящее время депутаты городского ЗС рассматривают возможность внесения дополнительных поправок в закон. Если эти изменения будут приняты, размер компенсации готовящим документацию для проведения торгов компаниям увеличится с 5 до 10%. Я надеюсь, что это будет временной мерой. Дело в том, что повышение затрат на подготовку земли существенно увеличивает стоимость участка на торгах. К примеру, при продаже объекта за $1 млн выигравшему торги инвестору придется платить дополнительно $100 тыс.
Надеюсь, что конкурсы на право разработки документации для проведения аукционов со временем начнут привлекать все больше участников. Конкуренция приведет к уменьшению размеров компенсации. За счет этого возрастет количество заявок на участие в торгах.
– Планируется ли увеличить в следующем году размер отчислений средств застройщиками при целевом выделении земельных участков? Если да, то насколько?
– Рыночная оценка, устанавливаемая при целевом выделении участка, рассчитывается на основании данных о состоянии рынка. Администрация не планирует увеличивать минимальный размер отчислений на развитие инфраструктуры. Этот вопрос регулируется рыночными отношениями и зависит от изменения стоимости квадратного метра городской недвижимости.
– На ваш взгляд, что ожидает строительный рынок в следующем году?
– Думаю, что строительный рынок наконец-то стабилизируется. Все нововведения этого года, которые пришлось на ходу анализировать и апробировать, станут привычными и более понятными.
