Постановление Правительства РФ «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» ждали почти год. Его утверждение предусмотрено Градостроительным кодексом РФ. Да и по Закону «Об участии в долевом строительстве...» привлекать дольщиков инвестор может только после получения документа под названием «разрешение на строительство», которое пока никто не выдает. В ближайшие три месяца Министерство регионального развития совместно с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору должны разработать для чиновников соответствующую инструкцию по заполнению форм.
Старые новые правила
Чтобы получить разрешение на строительство, застройщику необходимо будет подать в уполномоченный орган более десятка согласований и документов. Среди них - градостроительный план участка, схема планировочной организации земли, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и др.
По мнению руководителя Консультационного Центра по Долевому Строительству и Недвижимости (КЦДСиН) Анны Максимовой, после начала действия постановления Смольному, скорее всего, придется менять действующий порядок предоставления участков под строительство. Как известно, сегодня одним из основных правоустанавливающих документов на ведение строительных работ является постановление городского правительства на проектирование и строительство объекта. Для его получения не требуется наличие проекта здания. Исходя же из логики новых требований, проектную документацию будущего объекта придется готовить до утверждения разрешения на строительство. Понятно, что в такой ситуации инвестор идет на определенный риск: ведь чиновники могут по тем или иным причинам отказать в выдаче разрешения. А работы по подготовке проектной документации уже проведены.
В разрешении на строительство будут указываться наименование объекта, краткие проектные характеристики и адрес. Разрешительный документ может выдаваться как на весь строительный цикл, так и на определенный его этап. Не исключено, что такое положение вещей также вызовет некоторые проблемы. Непонятно, сможет ли компания-застройщик начинать продажу квартир, получив, скажем, разрешение только на сооружение фундамента. При этом нет гарантии, что впоследствии она продолжит получать согласования на все остальные этапы работ.
Без комиссии с разрешением
Форма разрешения на ввод здания в эксплуатацию должна содержать практически всю информацию о построенном объекте. В документе указывается адрес, строительный объем, общая площадь дома, сведения о материалах фундамента, стен, перекрытий и кровли, а также стоимость строительства. Если речь идет о жилом здании, то помимо этих сведений уполномоченный орган прописывает количество квартир и этажность. При сдаче в эксплуатацию нежилого объекта непроизводственного назначения (школы, больницы, магазина и т. д.) указываются количество мест, прогнозируемая посещаемость и вместимость здания. При завершении строительства промышленного предприятия определяются его мощность и производительность.
Разрешение на ввод объекта также будет выдавать уполномоченный орган. Однако в утвержденном Михаилом Фрадковым документе ничего не говорится о структуре, которая займется выдачей документов на сдачу объекта. Не исключено, что принимать решения о предоставлении разрешений на строительство и ввод зданий в эксплуатацию будут разные ведомства.
Для получения этого документа застройщик должен представить подтверждение соответствия построенного здания требованиям техрегламентов, заключение органа Госстройнадзора и некоторые другие согласования. По словам начальника отдела развития территорий компании «Петербургстрой-Сканска» Александра Молодожникова, пока не понятно, какова будет судьба Государственной приемочной комиссии после введения в действие нового постановления. В настоящее время регламент сдачи зданий в эксплуатацию и порядок работы Госкомиссии в Петербурге прописан в территориальных строительных нормах (ТСН). По мнению Анны Максимовой, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию может заменить акт рабочей комиссии после внесения соответствующих изменений в ТСН. «Данная форма является неким аналогом заключения рабочей комиссии. Непонятно, придется ли застройщикам проходить еще и Госкомиссию или эту процедуру упростят», - добавила руководитель КЦДСиН.
Кто следующий?
Пока что документ действительно вызывает много вопросов и дает мало ответов. Следующим шагом станет выбор уполномоченной структуры, осуществляющей выдачу разрешений. Пока даже неизвестно, будет ли это орган федерального или регионального подчинения. По словам вице-губернатора Петербурга Александра Вахмистрова, данный вопрос решится после того, как Минрегионразвития утвердит инструкции о порядке заполнения соответствующих форм. «Документ чрезвычайно важен, но пока в нем очень много неясностей. Надеемся, что ответы появятся в соответствующей инструкции», - резюмировал г-н Вахмистров.
Пока же остается лишь гадать о судьбе Госкомиссии и сложностях, связанных с претворением в жизнь очередной задумки федеральной стороны.
