Правительство Петербурга приняло за основу проект поправок в закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Изменения, подготовленные Комитетом по управлению городским имуществом, можно условно разделить на редакционные и инвестиционные.
Редакционные правки
Корректировка документа прежде всего вызвана необходимостью устранить противоречия с федеральным законодательством. В частности, с 1 октября Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» ввел запрет на «целевку» при выделении земли под жилищную застройку. По действующему городскому закону внеконкурсная выдача пятен допускалась до сих пор – при условии передачи застройщиком городу 10% квартир в новом доме. Проект КУГИ данную норму отменил. Другая поправка установила правила выделения участков под застройку религиозным организациям. Согласно недавним изменениям, внесенным в Земельный кодекс, земля «церковникам» должна предоставляться на правах безвозмездного срочного пользования.
По словам председателя комитета Игоря Метельского, действующий закон грешит логическими несоответствиями, которые нужно убирать. Так, на сегодня существует неопределенность при решении вопроса о возможностях застройки участков арендаторами, например когда последние (по законам РФ) имеют исключительное право на данный участок, но правоустанавливающие документы не содержат разрешений на застройку. «Любые соглашения о застройке земельных участков необходимо законодательно приравнять к инвестиционным договорам», – считает г-н Метельский. Что и было сделано в проекте поправок.
Инвестиционные поблажки
В действующем законе перечень случаев предоставления объектов под инвестиционные цели обширен. В частности, на внеконкурсное пятно под застройку может рассчитывать стратегический инвестор. Посредством «целевки» объекты можно передавать на реконструкцию под объекты науки, культуры, здравоохранения, образования, спорта, туризма. КУГИ предложил данный список еще увеличить. Теперь внеконкурсные исключения сделаны для инвесторов, занимающихся реконструкцией объектов промышленного назначения, транспортной и инженерной инфраструктуры. «Почему только реконструкцией? – возмутился глава Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Владимир Бланк. – Нужно распространить целевое выделение пятен и на новое строительство». С ним согласилась губернатор, заявившая, что земельные участки под сооружение заводов, дорог и инженерных сетей должны выдаваться вне конкурса.
Еще одно нововведение улучшает льготный режим для любимых Смольным стратегических инвесторов. Им могут уменьшить размер отчислений за предоставление объектов недвижимости для строительства и реконструкции. Право принятия решения в каждом конкретном случае городское правительство оставило за собой.
Комитеты и аппетиты
К инвестиционным преференциям проявили живой интерес и другие чиновники Смольного. Вице-губернатор Александр Вахмистров посчитал, что размер отчислений нужно снижать и для «обычных» инвесторов, скажем, занимающихся сооружением спортивных объектов. Глава Комитета по энергетике Александр Бобров вступился за инфраструктурные проекты, а вице-губернатор Сергей Тарасов потребовал в льготный список добавить инвесторов в сфере образования. Эти устремления поддержала губернатор. И распорядилась, приняв проект КУГИ за основу, создать межведомственную комиссию во главе с вице-губернатором Александром Вахмистровым. Она должна определить все сферы, в которых данная льгота будет применяться. Срок доработки законопроекта – неделя. Войти в комиссию пожелали большинство руководителей профильных комитетов Смольного, так что перечень инвестиционных «льготников» обещает быть обширным. Например, глава КГИОПа Вера Дементьева уверена, что к ним надо добавить компании, занимающиеся реконструкцией и реставрацией объектов культурного наследия.
Депутаты и льготы
Интересно, что в данном направлении закон «О порядке предоставления...» уже откорректирован. В начале ноября городской парламент принял в третьем чтении проект, согласно которому из платы за право строить Смольный сможет вычитать затраты инвестора «на осуществление проектов в области культуры, образования, спорта, решения социальных проблем и благотворительности». Правда, закон до сих пор не подписан губернатором. Скорее всего, Смольный не устроили другие вольности депутатского корпуса. Например, одна из поправок законопроекта увеличивает гонорар компаниям, готовящим инвестиционную конкурсную документацию, с 5 до 10% от размера арендной платы за участок. В КУГИ считают эту планку завышенной. Не в восторге от нее и «строительный» губернатор Александр Вахмистров. «Если фирма рассматривает "упаковку" участков как бизнес, то берет в работу крупные пятна, и, как показывают конкурсы, ей хватает 3–4% вознаграждения. Мелкие участки "под себя" готовит заинтересованный застройщик, и получает это пятно на торгах. Так что увеличение суммы вознаграждения бессмысленно – все равно эта поправка работать не будет», – считает вице-губернатор.
Такого же мнения придерживаются чиновники и по поводу некоторых других новшеств, внесенных в текст закона. Например, относительно создания постоянно действующей конкурсной комиссии при Фонде имущества, состоящей из депутатов, чиновников и представителей общественности. Скорее всего, депутатский законопроект ожидает губернаторское вето. Определять условия предоставления объектов недвижимости и решать вопросы инвестиционных преференций – уже давно прерогатива Смольного.
