В связи с этим юбилеем нелишне будет вспомнить, что в 90-е годы прошлого века наш город по праву считался всероссийским лидером в отношении внедрения и освоения «системных» форм регулирования рынка недвижимости. Именно «петербургская» модель регистрации прав на недвижимость послужила прототипом ныне действующей системы, закрепленной Федеральным законом «О регистрации прав на недвижимость и сделок с ней». То же самое можно сказать и о системе земельного кадастра.
Теперь, когда на повестке дня рыночных реформ стоит задача создания единого кадастра объектов недвижимости и всеобщий переход к оценке по кадастровой стоимости в целях их налогообложения, старый петербургский опыт вновь может оказаться в цене. То, что ранее удалось сделать в Петербурге ГУИОН, в ближайшем будущем предстоит повторить реорганизованным местным земельным ведомствам.
Подобно ГУИОН, местным структурам Федерального агентства кадастра объектов недвижимости передается функция службы заказчика по организации комплекса работ по формированию, инвентаризации и кадастровому учету, а сами эти работы впредь будут выполнять исключительно аккредитованные частные структуры по единым, централизованно утвержденным правилам. Аналогично тому, как сегодня аттестованные при ГУИОН независимые оценщики выполняют стандартные заказы на оценку объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности.
Но есть и существенное отличие. Если задача ГУИОН – обеспечение прежде всего государственного заказа на оценку, то реорганизованным земельным ведомствам предстоит обслуживать абсолютно все заказы в сфере учета объектов недвижимости: и государственные и частные. И равным образом отвечать за их результаты. Соответственно, расширится и зона возможных конфликтов.
Как рецепт по их эффективному предотвращению опять-таки можно использовать опыт ГУИОН: только стандартное техническое задание и только стандартно выполненный отчет.
И как непременное условие – сохранение единого банка данных «инвентаризационных отчетов» в руках государства. Передача архивов частным структурам будет непоправимой ошибкой.
