- Максим Юрьевич, Комитет по инвестициям был создан более года назад. Половину этого срока он функционирует под вашим руководством. Как вы оцениваете эффективность работы своего ведомства?
- Наверное, оценку работы Комитета должно давать городское правительство в целом. Полагаю, рано говорить о каких-то конкретных результатах нашей деятельности. Проекты, над которыми мы работаем, - масштабные по своим объемам, задачам, и воплотить их даже за три года невозможно. Все они намечены к реализации в 2008-2009 годах, и для этого требуется большая ежедневная работа, которой мы и занимаемся.
- Положение о стратегических проектах/инвесторах, порядке взаимодействия КИСП с другими органами исполнительной власти было утверждено недавно. Удалось ли провести четкий раздел полномочий между Комитетом и другими ведомствами, отвечающими за привлечение инвестиций?
- Поскольку принятые документы затрагивают серьезные нормотворческие аспекты, процесс их подготовки и согласования оказался достаточно длительным. Положение четко регламентирует деятельность Комитета по сопровождению стратегических проектов. Мы, по сути, должны быть командой менеджеров, которая в «ручном режиме» доводит их до реализации. При этом некоторые проекты могут курировать и другие комитеты в соответствии с направлениями своей деятельности. Я считаю это требование вполне справедливым. Например, строительство компанией «Северсталь» комплекса по производству труб для нефтегазовой отрасли связано с промышленным производством. Сейчас с инициативой присвоения данному проекту статуса стратегического выступает Комитет по экономическому развитию, промышленной политике и торговле. И вполне логично, что это ведомство будет вести и сопровождать данный проект.
- Но тогда любые стратегические проекты можно развести по отраслевым комитетам: строительство гостиниц отдать Комитету по внешним связям и туризму, возведение жилых комплексов – Комитету по строительству и т.д.
- Теоретически это так. Но Комитет призван сопровождать ключевые, наиболее масштабные для Петербурга проекты. Сейчас готовится их первый перечень, и предполагается, что почти все они будут закреплены за КИСП.
- Среди проектов наибольший общественный резонанс вызывает «Балтийская жемчужина»: высказываются опасения по поводу появления в Петербурге «чайна-тауна». По вашему мнению, необходимо каким-то образом узаконить 1%-ный барьер на заселение квартала китайцами?
- Я лично убежден, что ни политической, ни экономической, ни правовой целесообразности в принятии такого решения нет. Ограничение в 1% было доброй волей и политической декларацией китайских инвесторов. Облекать его в какую-то нормативную форму – с моей точки зрения бессмысленно. Все равно обойти это ограничение будет очень легко. А с национальной точки зрения оно вовсе дискриминационного характера. Я категорически против любых форм дискриминации по отношению ко всем инвесторам, и тем более - стратегическим.
- Чем была вызвана недавняя перерегистрация инвестора: Шанхайскую заграничную объединенную инвестиционную компанию сменило ЗАО «Балтийская жемчужина»?
- Это согласованное с инвестором решение о том, что управляющая проектом компания должна быть российским юридическим лицом, зарегистрированным в Петербурге. Учредителем выступили те же самые 5 шанхайских компаний, участвующих в проекте своими финансами. Через ЗАО «Балтийская жемчужина» будет финансироваться проект и осуществляться вся организационная и практическая строительная деятельность. Я оцениваю это как желание шанхайских инвесторов максимально с нами сотрудничать: проводить инвестиционные потоки под контролем города и отчитываться перед контролирующими и налоговыми организациями по расходу средств.
- Социологические опросы свидетельствуют не в пользу проекта. Насколько велика вероятность проведения референдума?
- В нем нет никакой необходимости. И не совсем корректно настаивать на его проведении в условиях, когда уже есть ряд соглашений с инвестором, включая финансовые. Кроме того, что мы будем обсуждать? Что жилой квартал необходим Красносельскому району? Это градостроительное решение давно определено Генпланом. Каким будет внешний облик квартала? Эти вопросы в компетенции Комитета по градостроительству и архитектуре. Предложения инвесторов полностью соответствует европейским и мировым стандартам и по качеству жилья, и по насыщенности территории коммерческими, культурными и спортивными учреждениями. Я не вижу предмета референдума.
- Основной источник окупаемости проекта – это доходы от продажи жилья. Высказываются опасения, что инвесторы вложат лишь часть заявленных средства, а остальные ресурсы будут заимствовать на российском рынке – например, за счет средств дольщиков…
- Возможность привлечения средств дольщиков теоретически есть. И ничего плохого в этом я не вижу. Но с апреля, как вы знаете, использование этой схемы серьезно отягощено вступлением в силу Закона «Об участии в долевом строительстве…» и полностью поставлено под контроль государства. Кроме того, на сегодня китайские инвесторы не планируют использовать деньги дольщиков. У них достаточный резерв собственных средств. На днях нам было предъявлено «комфортное письмо» из Китайского банка с гарантиями финансирования проекта на сумму $500 млн. Таким образом, кредитная линия в объеме, чуть меньшем половины стоимости проекта, инвесторами уже сформирована.
- Одной из первых наработок вашего Комитета стала программа развития объектов гостиничной инфраструктуры – были утверждены 150 адресов под реконструкцию и строительство гостиниц (см. «ДН» № 55 - прим. ред.). Как идет ее реализация, ведь по многим объектам существуют значительные имущественно-правовые обременения?
- Перечень адресов, утвержденный в прошлом году, безусловно, актуален - многие объекты из списка находятся в работе, в том числе и имеющие серьезные имущественные обременения. Полагаю, что принятие адресного перечня дало импульс развитию гостиничного рынка и позволило заинтересовать инвесторов в освоении этой сферы. В целом эту программу целесообразно рассматривать через призму развития туризма. Концепция развития Петербурга как туристического центра недавно одобрена на совещании у губернатора и будет вскоре вынесена на утверждение правительства.
- Концепцию развития туризма в Петербурге начали разрабатывать еще в прошлом году. Известно, что существовало два варианта: «быстрый» и «постепенный». Какой из них, по вашему мнению, предпочтительней для города?
- Мы сейчас находимся в той стадии развития экономики, когда нужно ориентироваться не на долгосрочные проекты, а на максимальное напряжение сил при реализации «прорывных» проектов. Одобренный на совещании у губернатора вариант концепции получил условное название 5/5/5. В течение пяти ближайших лет нужно довести поток туристов до 5 млн человек в год и таким образом войти в пятерку крупнейших туристических центров Европы. Столь амбициозный план потребует отдачи сил и слаженной работы всей администрации.
- Сколько новых гостиниц предполагает данная схема?
- За пять лет мы должны удвоить гостиничные фонды до 15 тыс. номеров (класса «три-четыре звезды»). В этом году будут введены в эксплуатацию 4-5 крупных гостиниц. В начале следующего - еще один отель на 1 тыс. мест. Кроме того, в работе находится еще порядка 20 проектов как крупных, так и средних и малых отелей. При таких темпах, а обязанность Комитета – их поддержать, за пять лет должны справиться с задачей удвоения гостиничного фонда.
- При утверждении адресного перечня гостиниц предполагалось, что объекты будут реализоваться через торги. Когда они начнутся?
- По первым пяти адресам из списка документация для торгов готовится. Возможно, аукционы состоятся в этом году. С другой стороны, не вижу принципиальной разницы между формой предоставления инвесторам объектов. Для нас главное - активизировать развитие отрасли, направить туда поток инвестиций. Я полагаю, должны быть задействованы все полномочия администрации в части целевого выделения объектов. Тем более что с момента утверждения адресного перечня порядка 15 объектов уже переданы инвесторам вне конкурса и сейчас находятся в работе.
- Прежняя городская программа строительства гостиниц поддерживалась распоряжением губернатора № 70-ра, согласно которому инвестор при предоставлении участка платил в бюджет однократную рыночную стоимость вместо двукратной. Будут ли для нынешних инвесторов действовать какие-то льготы?
- Мы полагаем, что рынок находится в той стадии, когда подобные поддерживающие меры не нужны. Сегодня доходность от реализации гостиничных проектов сравнялась с доходностью от других коммерческих объектов.
- Тогда о какой поддержке может идти речь?
- Это возможность целевого выделения, поддержка административным ресурсом. Развитие объектов гостиничной инфраструктуры – один из стратегических проектов. И инвесторы могут обращаться в наш комитет с просьбой ускорить решение вопросов, возникающих в процессе подготовки и согласования документации.
- Обязательным условием участия в конкурсе на лучшую концепцию застройки «Новой Голландии» будет создание пула из предложений инвесторов, архитекторов и девелоперов. Чем обусловлен этот подход и распространят ли его на все стратегические проекты?
- Я не могу утверждать, что данное требование будет для каждого проекта. Но для «Новой Голландии» с учетом минимального срока реализации проекта, такие команды необходимо формировать прямо сейчас. Проведение конкурса намечено на конец мая, итоги предстоит подвести осенью.
- Неопределенность с выбором площадки для строительства нового футбольного стадиона внушает опасения, что до 2008 года его не успеют построить. В этом случае Петербург лишится возможности проводить в городе международные матчи...
- Договоренности с инвестором - Газпромом уже достигнуты, и 16 апреля губернатор их озвучит. Что касается окончания сроков строительства до 2008 года – нужно будет очень сильно напрячься.
- После утверждения перечня проектов инвесторов ждет наделение статусом стратегических? Кто первый на очереди, и будет ли город развивать еще один институт - стратегического партнерства?
- Проект постановления о перечне стратегических проектов уже подготовлен и будет вынесен на утверждение правительства в ближайшее время. Пока в нем значатся 8 проектов - они известны, правда, список может быть расширен. Согласно этому перечню будет присваиваться и статус стратегического инвестора, посредством заключения соответствующего соглашения. Этому будет предшествовать экспертиза представленных документов, а также финансовых возможностей компании. Первый вероятный кандидат – Шанхайская заграничная объединенная инвестиционная компания. Что касается стратегического партнерства, то ранее мы планировали внедрять этот институт. Но, к сожалению, данный статус никакого юридического оформления не имеет. Пока что особых надежд на его появление нет - этот вопрос находится в сфере полномочий законодательной власти.
Досье
Максим Юрьевич Соколов родился в 1968 году в Ленинграде. Закончил экономический факультет Санкт-Петербургского государственного университета. В 1992-1999 годах - генеральный директор ЗАО «Росси». С 1999 по 2004 годы являлся генеральным директором ООО «Корпорация С». В 2003 году избран вице-президентом Ассоциации домостроителей и производителей строительных материалов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. С лета 2004 года – председатель Комитета по инвестициям и стратегическим проектам.
