Недавно под эгидой полпредства Президента РФ на Северо-Западе прошло окружное совещание «Строительство, саморегулирование, страхование - пути и перспективы развития» при участии Ассоциации домостроителей и производителей стройматериалов Петербурга и Ленобласти. По итогам мероприятия АДСПСМ заявила о своем преобразовании в «окружной» формат - Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада».
Весеннее ускорение
В октябре прошлого года Госдума приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», отменявший лицензирование 49 видов деятельности. Среди них - инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений. Отказ от лицензирования объясняется его неэффективностью. В качестве альтернативы предлагается саморегулирование. Вступление в силу закона планировалось с 1 января 2005 года, но против выступили Госстрой, а также сами строители, убежденные в губительных последствиях отмены лицензирования.
После четырехмесячного затишья идея Минэкономразвития передать профобъединениям «избыточные» функции государства все же возобладала. Правда, в компромиссном варианте. В марте думский комитет по собственности одобрил поправки к закону, согласно которым отмена лицензирования в строительстве произойдет с 1 января 2007 года. За это время должны быть созданы альтернативные механизмы контроля. В мае обещают рассмотреть и законопроект о саморегулируемых организациях (СРО), который «завис» в Госдуме с октября 2003 года.
В свете этих событий некоторые из питерских профобъединений активизировались. Причем, на окружном уровне. Под эгидой полномочного представителя Президента уже действуют несколько межрегиональных бизнеc-сообществ - в сфере транспорта и лесного хозяйства. Теперь продекларировано создание еще одного – строительного, на базе АДСПСМ. Заместитель полпреда Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Любовь Совершаева уже назвала Ассоциацию «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» (АСПКСЗ) первым кандидатом на роль саморегулируемой организации в сфере строительства.
Окружное лобби
По информации АДСПСМ, заявки о включении в новую ассоциацию уже подало 5 бизнес сообществ, в частности Союз строительных компаний Калининградской области, ЛеноблсоюзСтрой и др. Общее число членов АСПКСЗ стремится к заветной отметке в сотню (именно эта цифра, согласно законопроекту о СРО, является одним из условий признания профсообщества саморегулируемой организацией). В идеале новая ассоциация должна объединить все профильные организации 12 субъектов РФ, входящих в округ.
По словам директора по правовым вопросам АДСПСМ и одновременно гендиректора АСПКСЗ Михаила Викторова, одна из главных целей укрупнения – усилить возможности лоббирования интересов строителей. Причем, на уровне не только федерального, но и регионального законодательства - у питерских застройщиков есть планы продвижения бизнеса на Северо-Запад. Кроме того, объединение обусловлено и тем, что на подходе закон о СРО. По мнению гендиректора компании Петербургстрой Skanska Виталия Вотолевского, нельзя допустить повторения ситуации с законом «О долевом участии...», когда поправки предлагаются в уже принятый документ. «Лоббировать интересы строителей можно только посредством выработки единой позиции на окружном уровне. В работе над законом о СРО мы будем представлять интересы строительного сообщества всего Северо-Запада», - обещает г-н Воталевский.
Активные шаги на пути к саморегулированию АДСПСМ начала предпринимать загодя. В этом году Ассоциацией был принят кодекс деловой этики, создана конфликтная комиссия, разрабатываются профстандарты. По словам Михаила Викторова, в стадии внедрения находится новая методика оценки качества строительства.
Призрак раскола
Еще один кандидат на роль СРО – Петербургский союз строительных компаний «Союзпетрострой»- к укрупнению формата АДСПСМ отнесся резко отрицательно. В прошлом году Союзпетрострой официально обращался к Госдуме, предлагая себя в качестве "опытного полигона" для отработки вопросов саморегулирования. Ибо также давно созрел: в рамках объединения действуют третейский суд, центр качества, сертификационные центры, региональный центр ценообразования. По словам директора объединения Льва Каплана, Союзпетрострой может выступить в роли СРО «по первому сигналу». Но выходить на окружной уровень не собирается. «Пять лет назад АДСПСМ создавалась, чтобы выражать интересы петербургских строителей, а не вологодских или сыктывкарских. Сейчас она рискует раствориться на необозримом поле 12 субъектов РФ и не сможет выражать интересы петербургских компаний», - полагает г-н Каплан.
Тем временем обострение отношений привело к тому, что профобъединения уже начали делить участников рынка. По информации АДСПСМ, крупные компании, имеющие «двойное гражданство» (одновременно члены и Ассоциации, и Союзпетростроя), планируют покинуть Союз. Лев Каплан в свою очередь сообщает, что ряд застройщиков действительно подали заявления о своем выходе, но впоследствии отозвали их обратно. В самих компаниях комментарий давать наотрез отказались: никакого решения по данному вопросу пока не принято.
Примечательно, что оба профобъединения по-прежнему выступают против раскола в строительном сообществе. Но цена вопроса – кто встанет у руля - слишком велика. После вступления в силу закона об отмене лицензирования и закона о СРО у бизнес-сообществ появятся не только обязательства, но и дополнительные полномочия. В свете борьбы за власть диссонанс между профобъединениями грозит нарастать.
