Другое дело, что коллективная воля законодателей способна, зачастую вне зависимости от их действительных намерений, явно либо неявно изменить существующие рыночные риски, создать новые и уничтожить старые. И, как результат, заставить участников рынка изменить свое привычное поведение.
Это накладывает на законодателя прямую обязанность, особенно в том случае, когда он выступает как реформатор, видеть в каждой вновь вводимой «букве закона» конкретный предмет ее регулирования, в качестве которого, как правило, выступает реальная рыночная «проблема». В противном случае законодатель рискует заняться чистым законотворчеством и вместо решения уже имеющихся проблем породить новые.
Именно с этой точки и имеет смысл рассматривать результат проделанной в минувшем году депутатами Государственной Думы законотворческой работы, не имеющей аналогов в новейшей российской истории. Ровно двадцать семь документов составили так называемый «пакет жилищных законов». Двадцать пять из них прошли все депутатские согласования и уже подписаны Президентом РФ Владимиром Путиным.
Среди них: изменения, затрагивающие основы гражданского законодательства и систему
регистрации прав на недвижимость; новые редакции Градостроительного и Жилищного кодексов; изменения в таких областях, как земельное и налоговое законодательство, поправки в законы, устанавливающие правила ипотечного кредитования; специальные законы, направленные на защиту прав участников долевого жилищного строительства и членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов.
Одно только простое знакомство со списком федеральных законопроектов показывает, насколько «проблемным» в правовом отношении является в настоящее время рынок недвижимости в жилищной сфере. Станет ли он менее «проблемным» в будущем, покажет сама рыночная практика. Но, похоже, начатая депутатами Госдумы работа над своими прошлыми ошибками далеко не закончена.
