На сей раз, впрочем, предчувствия руководителей строительных компаний и бизнес-сообществ базируются на вполне конкретных основаниях. «Сырой» и противоречивый Закон (см. «ДН», № 52) сулит не только моральные, но и материальные издержки.
Cонм прогнозов
Кратко позицию застройщиков резюмирует директор по правовым вопросам и стратегическому планированию Ассоциации домостроителей и производителей стройматериалов Санкт-Петербурга и области Михаил Викторов: «Закон нуждается в существенной корректировке. У нас есть определенная уверенность в том, что подготовленные нами и внесенные в Госдуму поправки будут приняты в ближайшее время». В противном случае объемы первичного рынка существенно сократятся, а цены на квадратный метр вырастут как минимум на 25–30%, прогнозируют домостроители.
Столь значительное повышение генеральный директор холдинга RBI Эдуард Тиктинский объясняет тем, что предусмотренные законом штрафные санкции существенно повышают риски застройщиков, и эти риски придется страховать.
На этом фоне увеличение накладных расходов на подготовку проектной декларации, предоставление информации в контролирующий орган и вообще всем заинтересованным лицам – мелочь.
Наконец, недоумение у застройщиков вызывает сопоставление провозглашенных задач и пути их решения. «Изначально Закон преследует две цели: защитить дольщиков от мошенничества и способствовать формированию рынка доступного жилья. На практике же ни одна из этих задач с введением закона не решается», – утверждает вице-президент холдинга «Эталон-ЛенСпецСМУ» Кирилл Вязовский.
И в самом деле: защититься от мошенников с помощью закона еще никому не удавалось, а формированию рынка доступного жилья вряд ли будет способствовать рост цен. Если он, конечно, произойдет.
Председатель Союза потребителей России, депутат Государственной Думы и один из авторов ранних редакций «закона о дольщиках» Петр Шелищ убежден в обратном: «Если все застройщики будут действовать в соответствии с Законом, то цены не поднимутся. Потому что параллельно заработает весь «жилищный пакет», который
направлен на снижение издержек строительных компаний, особенно на предварительной стадии, а также на повышение спроса».
Так что, убежден г-н Шелищ, совершенно напрасно застройщики воспринимают депутатов как своих классовых врагов. Законодатели как раз пытаются вытащить строительную отрасль из болота, ведь темпы роста инвестиций в жилищное строительство в два раза ниже, чем в промышленность, и отстают от роста ВВП. Следовательно, надо было что-то делать.
Окончательный вариант «закона о дольщиках», по мнению Шелища, – это некий паллиатив, попытка договориться. И рассуждать о внесении изменений в Закон, который еще не начал работать, преждевременно. «Мне кажется, – отметил депутат Госдумы, – в основном вопль идет от тех, кто чувствует свою неконкурентоспособность».
Охота на ведьм
Строители тем временем делают робкие попытки рассматривать «свой» закон в контексте всего «жилищного пакета». И иногда приходят к совершенно неожиданным выводам. Так, следуя наставлению бессмертного Козьмы Пруткова «зреть в корень», генеральный директор компании «Прагма» Денис Литов выдал очередную сенсацию: Закон «О долевом участии…» пролоббирован банкирами.
Со ссылкой на статьи 13–15, касающиеся залога, известный своим нестандартным мышлением бизнесмен утверждает, что через несколько лет совладельцами крупнейших строительных компаний станут финансисты всех мастей. И приводит в пример опыт соседней Финляндии, где в свое время был принят закон о необходимости страховать все и вся, что позволило страховщикам стать акционерами многих и многих строительных фирм.
Если сопоставить эту версию с утверждением заместителя председателя экспертного совета Комиссии Совета Федерации по созданию рынка доступного жилья Валерия Казейкина о том, что Закон «О жилищных накопительных кооперативах» написан для того, чтобы задушить нынешние ЖСК в дружеских объятиях, картина принимает пугающую
правдоподобность: валятся долевка и кооперативы – остается ипотека как главный способ приобрести доступное жилье.
Блиц-криг отменяется?
Но не так уж слаба сложившаяся система долевого участия в строительстве, чтобы ее можно было разрушить одним кавалерийским наскоком. Пока одни строительные компании создают специальные отделы для подготовки проектных деклараций и готовятся встретить врага с открытым забралом, другие заблаговременно готовят укрепленные позиции для отхода. Их главное оружие – это, казалось бы, отработавшие свое предварительные договоры долевого участия, не подпадающие под действие «долевого закона». Нет сомнений, что появятся и новые «катюши». Гражданин покупатель в любом таком случае окажется в более бесправном положении, чем прежде. Тогда на него работала обобщенная судебная практика, теперь – все начинается сначала.
По словам председателя совета директоров Консультационного центра по долевому строительству и недвижимости Анны Максимовой, «дольщики понимают: все беды застройщиков отразятся на них, и возможно они будут лишены возможности участия в долевом строительстве. Горожане не в восторге от того, что нарушатся существующие схемы взаимодействия и с недоверием относятся к возможной разработке новых». Но когда разница в ценах на легальном и нелегальном первичных рынках станет видна, что называется, невооруженным глазом, много ли будет желающих отстаивать свои права? Ведь даже 3% за страхование своих рисков готовы были платить единицы.
Совсем скоро неисправимые оптимисты и такие же неисправимые пессимисты сверят свои прогнозы. Или случится чудо: в свежеиспеченный Закон внесут принципиальные поправки.
