В соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в следующем году, после отмены лицензирования, саморегулируемым организациям в целях «обеспечения общественных интересов и формирования единых подходов» предстоит образовать Национальный совет по оценочной деятельности. Однако до этого времени необходимо обеспечить переход к саморегулированию на законодательном уровне. Предполагается, что новая структура при Минэкономразвития будет способствовать разрешению сложившихся противоречий, выработке единых принципов регулирования данного сектора рынка.
Инерция экономического развития
Приказ и «Положение об Экспертно-консультативном совете по оценочной деятельности при Минэкономразвития России» были подписаны 4 марта. Председателем Совета назначен заместитель министра Андрей Шаронов. К «Положению» приложен поквартальный план работы Совета на 2005 год. Надо отметить, приказ Германа Грефа несколько запоздал. Затруднительно будет еще не сформированной структуре выполнить план работы на первый квартал этого года. Март на исходе.
Обеспечение деятельности Совета, а также координация работ департаментов Министерства в области развития оценочной деятельности возложена на Департамент корпоративного управления. Согласно утвержденному «Положению» в новый орган войдут представители Министерства, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, профессионального и научного сообществ, потребителей оценочных услуг.
Совет будет действовать как постоянный экспертно-консультативный совещательный орган. Предполагается, что работа в нем будет построена «на принципах добровольности, объективности, гласности, независимости в принятии решений по вопросам своей компетенции». Одной из основных задач, возложенных на новую структуру, станет обобщение опыта профессиональных объединений на рынке оценки. Также в обязанность Совета вменена разработка рекомендаций по изменению и дополнению нормативной правовой базы оценочной деятельности в части обеспечения «эффективного контроля и надзора над институтами саморегулирования».
Список неизвестных
Все решения Совета будут носить исключительно рекомендательный характер. Полномочия нового органа прописаны достаточно лаконично, всего в «трех пунктах». В частности, один из них, наиболее существенный, касается разработки и внесения на рассмотрение руководства Минэкономразвития предложений и рекомендаций по вопросам регулирования оценочной деятельности в виде проектов нормативных актов, аналитических и информационных материалов.
В документе также регламентируются права и обязанности членов нового федерального органа. Работая на безвозмездной основе, члены совещательного органа обязаны принимать участие в заседаниях, которые будут проводиться не реже чем один раз в квартал. Они же должны «содействовать выполнению решений» нового органа. Среди прав, делегированных «советникам», можно отметить внесение предложений по кандидатурам экспертов и специалистов в составы секций и рабочих групп, которые будут создаваться при совещательном органе для решения тех или иных вопросов. Данная статья может заинтересовать соискателей на членство, так как дает возможность оказывать определенное влияние на принятие тех или иных решений. Впрочем, кому именно предстоит войти в новый орган и под руководством г-на Шаронова двигать рынок оценки к «саморегулируемым» высотам – неизвестно. Поименный список пока не назван.
Поквартальный план работы Экспертно-консультативного совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития России на 2005 год
План работы Экспертно-консультативного совета (далее – Совет) на 2005 год составлен в соответствии с проектами положения о Совете и концепции деятельности Минэкономразвития России в сфере регулирования оценочной деятельности для обеспечения наиболее эффективной работы Совета.
Из приоритетных направлений в 2005 году необходимо выделить совершенствование законодательства в сфере оценочной деятельности, разработку новых федеральных стандартов оценочной деятельности и методологии оценки, в том числе для целей финансовой отчетности.
В случае необходимости Совет вправе изменять график и план работы для решения неотложных проблем или достижения наибольшей продуктивности.
I квартал 2005
- Участие в разработке и согласовании положения о проведении экспертизы отчетов об оценке.
- Подготовка предложений по разработке федеральных стандартов и методических рекомендаций в 2005–2007 гг.
- Разработка предложений по согласованию терминологии оценки и финансовой отчетности с учетом внедрения МСО (Международные стандарты оценки) и МСФО (Международные стандарты финансовой отчетности).
- Формирование рабочих групп по приоритетным направлениям работы Совета.
II квартал 2005
- Участие в разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для устранения противоречий и приведения в соответствие с накопленным практическим опытом оценочной деятельности.
- Обсуждение предложений о целесообразности дополнительного урегулирования переходных положений в области организации системы лицензирования и согласования учебных программ.
- Разработка проектов федеральных стандартов оценки и методических рекомендаций по приоритетным направлениям.
- Подготовка предложений по вопросам оценки объектов культурного наследия.
- Подготовка предложений по вопросам оценки результатов интеллектуальной деятельности.
III квартал 2005
- Подготовка предложений по порядку проведения оценки для государственных нужд для налогообложения, приватизации имущества и госзакупок.
- Разработка проектов федеральных стандартов оценки и методических рекомендаций по приоритетным направлениям.
- Продолжение работы по согласованию терминологии оценки и финансовой отчетности.
IV квартал 2005
- Подготовка предложений по развитию института массовой оценки.
- Разработка проектов федеральных стандартов оценки и методических рекомендаций по приоритетным направлениям.
