Градостроительный кодекс Москвы столичное правительство обсуждало уже во второй раз. Во время первого обсуждения в июле кодекс вызвал немало замечаний и поправок. За два месяца документ был серьезно доработан. Причем на этот раз органы исполнительной власти - департаменты правительства и префектуры города – буквально «с карандашом в руках» рассматривали каждую главу и статью Кодекса.
В итоге все, и, прежде всего, сам мэр Москвы Юрий Лужков, отметили, что документ стал системным, понятным и, наконец, полностью готов к рассмотрению депутатами Мосгордумы.

- Система городских кодексов нужна, прежде всего, для обеспечения комфортных условий проживания москвичей, для защиты их конституционных прав и свобод, и устойчивого развития города, считает председатель комиссии МГД по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов. - Сегодня московские градостроительные нормы и законы рассеяны по разным документам, поэтому понимать их и использовать для многих затруднительно.

Для «пользователя» будет необычайно удобно, когда мы систематизируем московские законы в единый кодекс. Или, как говорит мэр, в «градостроительную Конституцию» Москвы. Хочу отметить, что при написании Кодекса мы не превысили наши полномочия, а ограничились только необходимым минимумом, который нужен, чтобы обеспечить системность законодательства, его целостность.

Мы регулируем то, что требует регулирования на уровне субъекта федерации. расширяем и дополняем федеральный закон, заполняя пробелы. Я очень рад, что нам удалось использовать те громадные возможности, которые дает Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство для формирования системного законодательства города Москвы.
 
За прошедшие два месяца в Градостроительном кодексе появились новые разделы: глава, которая определяет объекты градостроительной деятельности в Москве (от территории города в целом до отдельных кварталов или  даже их частей); статья, посвященая самовольным постройкам на территории Москвы; глава об особенностях градостроительной деятельности на особо охраняемых природных территориях и других озелененных территориях города.

Удалось сделать еще один важный шаг: устранить избыточные согласования строительной и проектной документации, которые зачастую приходится еще и дублировать.

Мэр тут же подкрепил этот тезис разработчиков Кодекса своим распоряжением.

- Теперь требование повторное согласование повлечет за собой немедленное увольнение этого чиновника,- строго приказал Юрий Лужков. – Причем чиновника любого уровня. Пора уже эту практику двойных согласований прекратить. И прекратить жестко.
Значит ли это, что теперь оформлять разрешение на строительство станет гораздо легче?

- Не думаю, - считает председатель Москомархитектуры Александр Кузьмин.- Москва – огромный город и простых проблем здесь нет, все взаимосвязано очень тесно. Лишняя беготня строителей по чиновничьим кабинетам, конечно, закончится. Но именно поэтому уже на первой стадии строительные документы должны стать более четкими. В них с самого начала придется учитывать все до мелочей: и сохранность зеленого насаждения, и дендрологию.

Появилась в доработанном Кодексе специальная глава, которая освещает вопросы градостроительного вмешательства на застроенных территориях города. Или «глава о точечной застройке». Но самое ее название и формулировки оказались столь мудреными, что мэр распорядился переписать ее снова, более понятным языком.

- Нужно более точно отработать все вопросы, связанные с разделом, который относится к точечному строительству, сказал Юрий Лужков. - Причем сделать это так, чтобы вопросы точечного строительства были исчерпаны в организационном и хозяйственном плане, а стали просто областью политических инсинуаций. Правительство города уже не раз объявляло, что точечное строительство в Москве мы исключили. И это не политические лозунги, а реальные дела. Конечно, еще какое-то время вокруг этой темы будут существовать всевозможные мнения. Потом она иссякнет сама по себе. Для этого в проекте Кодекса это должно иметь абсолютно однозначное исчерпывающее звучание.

И еще одно принципиальное новшество в Кодексе: появилась новая глава, которая обязывает органы исполнительной власти согласовывать с жителями предстоящую градостроительную деятельность. Она включает информирование о градостроительной деятельности, проведение публичных слушаний, рассмотрение предложений жителей, организацию досудебного рассмотрения конфликтной ситуации.

Предполагается, что депутаты рассмотрят Градостроительный Кодекс в трех чтениях. Но постараются окончательно принять его еще в этом году.


Текст: Лев Демин