На последнем заседании городское правительство одобрило проект поправок в закон «О порядке определения арендной платы за объекты нежилого фонда…». Корректировки позволят снижать начальную цену аренды причалов, невостребованных речными перевозчиками на конкурсах.

Новая метла

В аренде у речных перевозчиков сейчас находится более 100 городских причалов и спусков. Два года назад полномочия по их распределению перешли от ГУП «Мостотрест» к КУГИ. Новый подход в основном свелся к переоценке объектов – размер арендной платы повысился вдвое. Причем независимую рыночную оценку причалов заставили за свой счет провести самих перевозчиков. Взамен участникам рынка удалось добиться перезаключения действующих договоров не на 11 месяцев, как прежде, а на три года. Кроме того, плата за причалы теперь взимается не за весь год, а лишь за месяцы туристического сезона.

После этого КУГИ занялся организацией торгов, самостоятельно формируя свободные участки набережных, прежде никогда не использовавшиеся для причалов. Правда, новый товар ажиотажного спроса не вызвал. За несколько конкурсов удалось пристроить единицы из предложенного. Одними из наиболее провальных стали февральские торги, когда из 27 лотов востребованными оказались лишь два. В настоящее время в ассортименте КУГИ два десятка объектов на малых реках: Фонтанке, Мойке, Ждановке, канале Грибоедова. Протяженность участков – до 300-700 погонных метров. Начальная стоимость аренды– 300-400 у.е./месяц, для некоторых объектов - несколько тысяч у.е. (курс КУГИ - 35 рублей за условную единицу).

Нерыночный подход
 
Согласно одобренным поправкам в закон, стоимость аренды причалов теперь будет рассчитываться на основе массовой оценки, а не индивидуальной. По словам председателя КУГИ Игоря Метельского, такой подход позволит сэкономить время и затраты как городской казны, так и участников рынка. Кроме того, в закон будут внесены коррективы, позволяющие снижать начальную арендную плату на те причалы, которые на конкурсах оказались невостребованными. «Сегодня закон предписывает, чтобы стартовая цена устанавливалась по результатам рыночной оценки. У нас появится юридическое основание снижать ставки для объектов, торги по которым не состоялись»,- говорит Игорь Метельский.

Насколько сильно власти сыграют на понижение еще не определено. КУГИ заинтересован в сдаче максимально возможного числа участков. Поэтому, по словам Игоря Метельского, стартовую цену можно установить хоть «в размере рубля». Чтобы  затем опытным путем, в ходе торгов нащупать цену, которую готовы выложить за объекты участники рынка.
Нерыночный почин главы КУГИ подержала и Валентина Матвиенко. «Не все измеряется доходами в бюджет. В данном случае наши приоритеты - это развитие водного туризма и водного транспорта»,- заявила губернатор.
 
Технический отстой

Предлагаемых КУГИ участки предназначены для организации стоянок маломерных судов, установки плавучих причалов, размещения летних кафе. Но участники рынка полагают, что эти спуски для коммерческого освоения непригодны. Большинство годится лишь для отстоя судов и технических нужд. При этом их освоение требует значительных вливаний. Окупятся ли затраты – вопрос. «На одном из последних конкурсов я получил участок, который никто не брал. Цены задраны. При этом объекты, которые пытается пристроить КУГИ, по своей сути не приспособлены для подхода судов и организации какой-то работы. Мне сейчас придется за свой счет заниматься дноуглублением, вбивать сваи и пр. – это достаточно крупные вложения»,- говорит директор ООО «Нева тревел компани» Андрей Набатов.

Помимо высокой цены и неготовности объектов к эксплуатации перевозчиков не устраивают их размеры. Участок набережной в несколько сотен метров речникам попросту не нужен, такая территория требует набирать штат дворников и заводить собственное коммунальное хозяйство. При этом за обслуживание и уборку прилегающей к спуску территории строго спрашивают многочисленные инстанции - от «Мостотреста» до всех видов надзорных служб.

Амбиции растянут рынок

В Ассоциации владельцев пассажирских судов Петербурга (ее участники обеспечивают 85% объема всех речных перевозок) к инициативам КУГИ относятся скептически. Здесь говорят, что все интересные места давно уже распределены и поделены между перевозчиками. «Количество судов на рынке сейчас превышает все допустимые лимиты. Невозможно бесконечно расширяться. Дальнейшее увеличение  – угроза безопасности речного туризма. Мы сейчас как раз бьемся над созданием регламента по количеству судов, которые могут работать на реках и каналах»,- говорит юрист Ассоциации Игорь Калинин. По его словам, даже при снижении цены дальнейшие конкурсы обещают быть провальными.
То, что рынок речных перевозчиков давно сложился, не отрицают и в самом КУГИ.

Но от планов его расширения не отказываются. Туристические амбиции Смольного обязывают. Напомним, что Северная столица должна к 2010 году попасть в пятерку крупнейших европейских туристических центров, достигнув показателя 5 миллионов туристов в год. Поэтому не прекращается  поиск новых, привлекательных для освоения участков. Например, на Песочной наб., напротив Елагина и Каменного островов. Обсуждаются идеи создания в городе водного такси, сдачи  набережных под причалы для катеров на воздушной подушке и пр. В реализации туристической концепции рекам и каналам отведена роль одного из важнейших инструментов привлечения зарубежных гостей.


Прямая речь

Валентина Матвиенко, губернатор Санкт-Петербурга  
КУГИ провел большую работу по упорядочению практики сдачи причалов в аренду. После введения конкурсов ситуация стала прозрачной. Много сделано, но остался ряд вопросов, которые у бизнеса вызывают нарекания в адрес власти. Еще раз в диалоге с Ассоциацией водных перевозчиков нужно выработать меры, которые позволят содержать набережные в порядке и развивать водный туризм и водный общественный транспорт.  Под решение этой задачи и должна формироваться арендная политика.

    
Игорь Метельский, председатель КУГИ
По нашей оценке,  участки набережных на малых реках являются наименее  востребованным товаром для бизнеса . Об этом можно судить даже по практике нашей работы: когда бизнес заинтересован в чем-то, он активно эту позицию лоббирует. К сожалению, в данном случае этого не происходит. Поэтому будем рассматривать возможность снижения начальных ставок аренды. Я думаю, в конце года соответствующие поправки будут приняты Законодательным собранием, а в начале следующего года, в преддверье новой навигации, выработаем новые условия аренды.

Дмитрий Куракин, руководитель ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости»
Модель расчетов арендной платы за участки набережных достаточно точная. Но у правительства должна появиться возможность снижать ставки для решения каких-то политических или социальных задач.

Думаю на торгах ряд объектов не вызвал интереса из-за плохой локации. Единственное решение - снижать ставки, чтобы опытным путем прийти к приемлемой для перевозчиков цене. Кроме того, есть определенная информационный провал. Низкая активность предпринимателей на прошедших торгах объясняется недостаточной рекламой объектов.  


Игорь Калинин юрист Ассоциации владельцев пассажирских судов Петербурга
Все привлекательные и интересные причалы места в центральной части города- на Мойке, Фонтанке, канале Грибоедова- давно поделены между перевозчиками.  Есть очень много спусков,  которые КУГИ может предлагать, но они вряд ли будут востребованы. Количество судов на рынке на грани предела, и невозможно бесконечно расширяться. Правда, есть сумасбродные идеи развития рынка. Например, пустить катера на воздушной подушке. Но это – скоростные суда. Они не смогут бегать по малым рекам и каналам, так как движение по ним достаточно интенсивное. Кроме того, шум от них будет выше всех санитарных норм.

Текст: Александр Смирнов