Парламентарии приняли во втором чтении закон «О порядке определения в Петербурге территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции». После корректировки большинству ресторанов и кафе удастся остаться с алкогольным меню.
Под угрозой разорения
Ввести ограничения на розничную продажу крепкого спиртного потребовало новое федеральное законодательство. Госдума утвердила примерный перечень запретных для продажи мест, и передала все полномочия по дальнейшей реализации закона на уровень муниципалитетов.
Одобренный Смольным и незамедлительно принятый в первом чтении закон вводил запрет на продажу крепкого алкоголя вблизи детских, образовательных, медицинских учреждений, в местах массового скопления граждан: на вокзалах, в аэропортах, на ж/д платформах и станциях метро, на территории оптовых торговых рынков и объектов военного назначения.
Документ устанавливал коридор удаления от запретных объектов – не менее 50 и не более 150 м. Конкретные расстояния в индивидуальном порядке должны были очертить муниципалы, с учетом специфики своих образований.
Правда, данный законопроект вызвал бурные дискуссии в Смольном. Чиновники назвали федеральные новации юридической ловушкой. Во-первых, под удар в условиях «скученности» застройки попадали многие популярные рестораны и кафе в центральных районах города. По разным оценкам, до 30–40% оборота у них приходится именно на алкоголь, и, по сути, им впору закрываться.
Кроме того, критику вызвала идея отдать определение «запретных» границ на откуп муниципалам - в этом увидели источник коррупции. В итоге губернатор распорядилась не допустить разрушения «торговой инфраструктуры». А довести законопроект до ума ко второму чтению должна совместная рабочая группа из депутатов и чиновников.
Спасение рестораторов
Плоды согласительных трудов нашли отражение в пакете поправок, поданных депутатом Виктором Евтуховым. Бизнес начали спасать, выведя в первую очередь из-под удара все объекты здравоохранения. Запретили торговать спиртным лишь вблизи детских поликлиник и больниц. По словам законодателей, глупо предостерегать от «зеленого змия» взрослых посетителей стоматологических клиник и иных коммерческих объектов медицины. Также из запретного списка исчезли высшие учебные заведения. По логике парламентариев, ничто не угрожает студентам вузов, которые уже перешагнули порог совершеннолетия.
Главное послабление: минимальное расстояние для продажи спиртного сокращено вдвое и установлено на уровне 25-метров. По словам представителя губернатора в ЗС Михаила Бродского, этот льготный минимум будет распространяться на объекты торговли и общепита лишь в центральной части города. В новостройках торговать крепким алкоголем будет разрешено по-прежнему лишь в 50-150 метрах от «запретных» объектов. Интересно, что Виктор Евтухов первоначально настаивал на введении 10-метровой отметки для центральных районов. Но, осознав чрезмерность послаблений, грозящих нивелировать федеральные требования, отозвал свою поправку.
Из других корректив: ресторан или магазин не тронут, если он расположен в одном здании с детскими, учебными и прочими учреждениями, но на разных этажах. Главное - чтобы расстояние от входа до входа соответствовало установленным минимальным пределам.
Попутно законодатели убрали «коррупционную» составляющую. Устанавливать конкретные границы, за которыми можно будет торговать спиртным, станет городское правительство. Для каждого из 111 муниципальных образований Смольный в ближайшее время назовет допустимые границы, а муниципалам останется лишь контролировать их соблюдение.
Мелкорозничная зачистка
Одновременно Смольный планирует выйти с законодательной инициативой в Госдуму, чтобы вывести из-под алкогольного запрета все объекты общепита. По словам заместителя главы Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Николая Архипова, принятие данной поправки – дело ближайших месяцев. «Мы предложили исправить в федеральном законе всего несколько слов. После чего понятия «розничная торговля» и «объекты общественного питания» будут разделены. Осенью Госдума должна утвердить эти коррективы»,- говорит г-н Архипов.
Малый бизнес тем временем опасается, что в первую очередь «антиалкогольная» кампания ударит по мелкорозничным объектам торговли, у которых прибыль от реализации спиртного достигает 50-80% всей выручки. «Все принятые послабления работают прежде всего в пользу сетевого ритейла, который давно освоил прибыльные центральные районы.
Для небольших магазинов арендные ставки там не подъемны, и они в основном базируются в спальных районах», - говорит сопредседатель Петербургской Ассоциации малого и среднего бизнеса Сергей Веснов. По его словам, передача полномочий по определению «кратчайших расстояний» с муниципального на правительственный уровень также чревата новыми гонениями на малый бизнес. Смольный в последние годы ориентирован на поддержку сетевиков, и при определении «безалкогольных» зон в них попадут мелкорозничные объекты торговли.
Впрочем, в КЭРППиТе уверены, что потери рынка ритейла и общепита в результате применения подправленного закона будут минимальными. А дальнейшие «антиалкогольные» ужесточения, судя по всему, вновь грядут с федерального верха.
Г-н Архипов, побывавший на днях в думских кулуарах, говорит, что очередные ограничения на этот раз коснутся реализации алкоголя с содержанием спирта ниже 15%. «В этом есть логика. Вблизи школ и детских садов сейчас запрещено продавать водку, но позволено торговать вином и пивом. Судя по всему, «алкогольное» лобби удастся преодолеть, и эти поправки будут также приняты в осеннюю сессию»,- обещает он.
Сопредседатель Петербургской Ассоциации малого и среднего бизнеса Сергей Веснов в свою очередь предрекает, что введение новых антиалкогольных ограничений окончательно добъет ларечную торговлю в Северной столице.
