 |
– Александр Иванович, какие выводы позволяет сделать Петербургский ипотечный форум – 2007 относительно успехов на ниве ипотечного кредитования?
– Прошедший Петербургский ипотечный форум – 2007 доказал, что ипотечное кредитование сегодня является одним из важнейших и наиболее эффективных механизмов реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Я считаю, что бизнесу, законодателям, власти удалось совместно решить одну из сложнейших задач – за короткие сроки кардинально изменить менталитет наших граждан в части, касающейся кредитования. Если еще несколько лет назад на первом месте был принцип «лучше жить плохо, но на свои», то сегодня потребитель сделал колоссальный шаг вперед, придя к пониманию реальности хорошей жизни уже сегодня. Несомненно, проведение Петербургского ипотечного форума явилось важным и закономерным шагом.
– Система торгов, уже несколько лет действующая в Петербурге, вызвала большой интерес гостей Форума из разных регионов России. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этом механизме.
– Действительно, предоставление земельных участков через торги практикуется в нашем городе с 2005 года (по некоторым объектам – с 2003-го). И эта система доказала свою эффективность. Схема торгов может быть разной. Так, в первом случае правительство города берет на себя полную ответственность за подготовку новой территории к строительству и выставляет на продажу подготовленные земельные участки. Во втором случае речь может идти о территориях под освоение. Компании приобретают зоны от 20 до 400 гектаров, где впоследствии убирают растительный слой, проводят мелиорацию (если это необходимо), прокладывают коммуникации – делают всю подготовительную работу для будущей застройки. На торги могут также выставляться пустующие здания, которые расселены за счет бюджета города.
Сейчас все участки под жилищное строительство предоставляются городом только через торги. Это делает схему более прозрачной и обеспечивает равные условия для всех участников рынка.
– На Форуме неоднократно затрагивалась проблема административных барьеров в жилищном строительстве. Как городское правительство планирует ее решать?
– Снижение административных барьеров – безусловно, важная задача, и петербургские власти прикладывают немало усилий для ее решения. Напомню, что в 2004 году в нашем городе создана Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга. Она позволяет осуществлять централизованный контроль всего инвестиционного процесса, что экономит время как чиновников, так и самих строителей. Сокращению сроков процедуры согласований также способствует предоставление на торгах участков с уже подготовленной документацией.
Еще одно эффективное решение – реализация проектов «повторного применения», базовая часть которых уже проходила согласования. Разумеется, я не призываю к единообразию и монотонности в облике города. Но если какая-то внутренняя часть здания прошла экспертизу, то повторно проводить ее не требуется. Фасады, этажность – все это может различаться в разных проектах, но базовые элементы часто повторяются. Уже целому ряду проектов у нас присвоен статус повторного применения.
Безусловно, разобщенность ведомств, участвующих в согласовании той или иной стадии проекта, вызывает озабоченность. Но в целом можно констатировать, что административные препоны на строительном рынке Петербурга за последнее время снизились. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что по сравнению с 2000 г. объем ввода жилья увеличился почти в 2,5 раза.
– А как планируется восполнять недостаток энергетических мощностей?
– К сожалению, вопрос энергодефицита по-прежнему остается для Северной столицы животрепещущим. Трудно представить, но некоторые объекты до сих пор работают на дизельных электростанциях. Тем не менее основные сложности с электричеством продлятся, думаю, лишь до 2008 года. Дальше ситуация постепенно нормализуется. В частности, за счет строительства энергетических мощностей в рамках соглашения Правительства города с РАО «ЕЭС России» о программе по развитию энергетического комплекса Петербурга до 2010 года. Объем инвестиций в энергетику города составит более 300 млрд рублей. Кроме того планируется выкупить контрольный пакет акций ОАО «Ленэнерго», с тем чтобы иметь возможность влиять на политику компании и следить за выполнением обязательств.
Уже сейчас ведется строительство ряда новых подстанций, которые позволят избежать в будущем напряженных ситуаций с энергообеспечением жилых домов.
Нельзя забывать, что инженерная подготовка территорий – это государственная проблема. Для ее решения необходимо изменить подход и найти дешевые источники финансирования начального этапа. Определенные меры предусмотрены в рамках подпрограммы «Жилище», но субсидии и получить сложно, и объемы их недостаточны. Поэтому инженерная подготовка – с учетом того, что многие «естественные монополисты» являются акционерными обществами с самостоятельной политикой развития – наиболее сложная в реализации задача.
– Одной из причин роста цен на квартиры является дефицит нового жилья. Как вы считаете, удастся ли в ближайшие годы сбалансировать объемы спроса и предложения?
– Государство не должно допускать своими действиями неоправданный рост цен, бросать деньги «в топку», не обеспечив спрос предложением. Нужен грамотный анализ цен, тенденций на рынке.
До конца текущего года в Петербурге будет сдано в эксплуатацию около 2,5 млн кв. м жилья. К 2009 году объемы возводимого жилья могут составить порядка 3 млн кв. м. ежегодно. Сегодня на разных стадиях строительства находится около 14 млн кв. м жилья. На реализованной недавно Фондом имущества территории между поселками Ольгино и Каменка можно будет построить еще 1,5 млн кв. м. Кроме того, в апреле состоятся торги на право комплексного освоения территории «Северная долина», на которой также можно возвести 1,5 млн кв. м жилья. Общий задел жилищного строительства до конца этого года будет доведен до 18 млн кв. м. Согласно действующему Генплану Петербурга, до 2020 года в Северной столице можно построить до 70 млн кв. м жилья.
Таким образом, предпосылок для большого роста цен нет. По некоторым категориям жилья уже происходит снижение стоимости. По нашим прогнозам, в этом году рост стоимости жилья не превысит инфляционных показателей. Увеличатся цены лишь в сегменте элитного жилья – на 15–20%. У нас отсутствуют какие-либо опасения по поводу резкого скачка цен на рынке недвижимости Петербурга. Объективных причин для этого нет. Важно, однако, не поддерживать и не усиливать ажиотаж вокруг покупки жилья. Этот психологический фактор также в немалой степени способствует росту цен.
– Какие меры, на ваш взгляд, могли бы способствовать снижению себестоимости строительства?
– Важно, например, не допускать неоправданного роста цен на стройматериалы. В этом вопросе многое зависит от федеральных властей. Мы уже обращались в Федеральную антимонопольную службу с предложением считать монополистом предприятие, которое владеет 30–40% рынка.
Но в Петербурге данная проблема не является острой. Некоторые опасения внушает лишь ситуация на рынке производства цемента. Строительную отрасль города обеспечивают только три завода. Как следствие – цены на данный материал в последнее время заметно выросли.
– Ипотека – эффективный инструмент приобретения недвижимости. Но некоторые категории граждан вряд ли смогут воспользоваться ее возможностями без помощи государства. Какие шаги делаются в этом направлении?
– Одним из приоритетов для нас остается предоставление жилья бюджетникам по фиксированной себестоимости. Мы создали в Петербурге НП «Центр доступного жилья». В его ведении находится программа, которая позволяет учителям, врачам и другим бюджетным работникам купить жилье по себестоимости, с двумя 10%-ми скидками. Одна из них предоставляется сразу, другая – еще в течение 10 лет, если покупатель все это время продолжает работать в бюджетной сфере. Уже 300 семей приняли участие в этой программе, и в этом году мы планируем этот показатель довести до 1000. Считаю эту программу очень важной, так как она помогает закрепить бюджетников на их рабочих местах.
Другое направление, которое мы развиваем всеми силами, это субсидирование очередникам процентной ставки по нормативной площади на человека. Поясню более четко: если человек выходит из очереди на квартиру и берет ипотечный кредит, государство помогает ему выплачивать проценты. Он получает реальные деньги на свой ипотечный счет.
Налицо еще одна положительная тенденция. В 2005 году в городе было построено около 60 тыс. кв. м жилья за счет средств бюджета. В 2006-м – уже 160 тыс. В этом году нами установлена планка в 260 тыс. кв. м. К 2008 году планируется выйти на уровень 400 тыс. кв. м бюджетного жилья.
Кроме того, Петербург сегодня активно участвует в реализации президентской программы для военнослужащих «15+15». Она предусматривает дополнительное финансирование строительства жилья для военных из федерального центра: 15 млрд руб. было выделено на эти нужды в 2006 году и еще столько же выделяется на этот год. В программе участвуют пять регионов, в которых стоимость квадратного метра наиболее высока. Это Ленинградская, Московская, Калининградская области, а также Москва и Санкт-Петербург. К сентябрю текущего года в городе Пушкин будет построено и передано Министерству обороны свыше 3,5 тыс. квартир. Фактически, это целый микрорайон с развитой инфраструктурой.
В то же самое время мы должны чаще разъяснять людям, что эпоха бесплатного жилья закончилась. Конечно, государство обязано помогать определенным категориям граждан в предоставлении жилья, и для этого разрабатываются специальные программы. Но основная часть населения должна понимать, что только кредитование разных видов поможет каждому решить жилищную проблему.
Сегодня нужна выверенная, точечная бюджетная поддержка разных категорий горожан. И при этом – недопустимы перекосы в жилищной политике.
– Кроме Петербургского ипотечного форума в нашем городе ежемесячно проводятся выставки-семинары «Ипотека. Доступно и комфортно». Считаете ли вы эффективной такую форму работы с населением?
– Идею проведения семинаров для граждан я приветствую и поддерживаю. Развитию ипотеки препятствует, в том числе, и страх перед долгосрочными кредитами. Поэтому важно развенчать все ложные мифы и дать населению максимально объективную картину о системе жилищного кредитования.
ДОСЬЕ
Александр Иванович Вахмистров
Родился в 1954 году в Ставрополе. Поступил учиться на физический факультет ЛГУ. Диплом о высшем образовании получил в 1981 году в Ленинградском институте инженеров железнодорожного транспорта. Специальность – «Промышленное и гражданское строительство». Второе высшее образование – Университет МВД РФ по специальности «Юриспруденция». С 1975 по 1978 год работал конструктором в СКБ «Индикатор». С 1985 по 1987 год – начальником строительного управления № 339 Главзапстроя. С 1989 года – генеральный директор совместного строительного предприятия «Филко» и директор по строительству концерна «Олби». В 1994 году приглашен на работу в Комитет по строительству для организации взаимодействия администрации Петербурга с частными инвесторами.
Доктор экономических наук, профессор. Почетный строитель России. Заслуженный строитель Российской Федерации.
В настоящее время – вице-губернатор Санкт-Петербурга, президент Союза строительных объединений и организаций, президент Петербургского ипотечного форума.
